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PAGE PAGE 14 南宁市西乡塘区人防办 行政审批项目操作规范及流程图 单位：西乡塘区人防办 整理时间：2013年10月18日 应建防空地下室5000平方米以下的新建民用 建筑项目审核批准操作规范 一、行政审批项目名称、性质 （一）名称：应建防空地下室5000平方米以下的新建民用建筑项目审核批准 （二）性质：行政许可 二、设定依据 （一）《中华人民共和国人民防空法》第二十二条：城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。 （二）根据2011年9月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修正的《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十六条 城市规划区内新建民用建筑，各类开发区、工业园区、保税区、重要经济目标区和高校新校区新建民用建筑，应当按照国家有关要求和标准修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。 第二十二条 人民防空主管部门参与对应建防空地下室的新建民用建筑项目的报建联审，负责防空地下室的防护设计审查；未经审查或者审查不合格的，住房城乡建设（规划）主管部门不得核发建设工程规划许可证、施工许可证。 （三）国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》[2003]国人防办字第18号第四十五条：城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建防空地下室。前款所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。 第四十六条：县级以上人民政府人民防空主管部门参与城市应建防空地下室的民用建筑计划和项目报建联审，按照国家有关规定负责防空地下室防护方面的设计审查和质量监督。 （四）广西壮族自治区国防动员委员会、发展计划委员会、建设厅、财政厅联合转发国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（桂人防办[2004]17号）第四条：全区县以上各级人民防空主管部门参与城市应建防空地下室民用建筑项目报建联审，按照国家有关规定负责防空地下室防护方面的设计审查和质量监督。建筑面积5000平方米以上（含5000平方米）的大型防空地下室由自治区人民防空办公室参与审核。其余中小型防空地下室由各市（县）人民防空办公室参与审核。未经审核批准或审核不合格的，规划部门不得发给建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织开工。 三、实施权限和实施主体 建筑面积5000平方米以下防空地下室由南宁市西乡塘区人民防空办公室参与审核。 建筑面积5000平方米以上（含5000平方米）的大型防空地下室由南宁市人民防空办公室参与审核。 四、行政审批条件 （一）申请人提交材料齐全有效，符合法定程序。 （二）修建防空地下室的项目设计符合《人民防空工程战术技术要求》、《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）以及项目所在地的人民防空工程建设规划。 （三）申请易地建设的项目按照规定缴纳防空地下室易地建设费。 五、实施对象和范围 南宁市西乡塘区规划范围内的新建民用建设项目。 六、申请材料 (一)、建设工程规划许可证一份（查看原件，存复印件）； (二)、发改委立项批文一份（查看原件，存复印件）； (三)、规划设计红线图一份（查看原件，存复印件）； （四）、设计总平图一份（查看原件，存复印件）； (五)、房屋所有权证一份（查看原件，存复印件）； (六)、土地使用证一份（查看原件，存复印件）； (七)、填写《西乡塘区民用建筑防空地下室易地建设申请表》一份（由人防办提供）； (八)、人防办根据具体项目要求的其他资料。 七、办结时限 （一）法定办结时限：7个工作日。 （二）承诺办结时限：5个工作日。 八、行政审批数量 无数量限制 九、收费项目、标准及依据 （一）按照规定修建防空地下室的民用建筑项目行政审批不收费； （二）申请易地建设防空地下室的项目，由当地人民政府按照规定收取易地建设费。 （三）易地建设费收费标准和收费依据： 1. 根据2011年9月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修正的《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十八条 修建防空地下室，应当坚持就地自建为主的原则。 有下列情形之一的，建设单位可以提出易地建设防空地下室的申请： （1）采用桩基且 HYPERLINK /rmw/GB/rmwsearch/gj_search_lj.jsp?keyword=桩基承台 \t _blank 桩基承台顶面埋置深度小于三米或者低于规定的地下室空间净高的； （2）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难的； （3）建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的； （4）因建设