簡評二○一四年新修正的通訊保障及監察法－－一次不知所為何來的修1法.pdfVIP

法學論述 簡評二○一四年新修正的通訊保障 及監察法 ──一次不知所為何來的修法 李榮耕 作者文獻 臺北大學法律學院副教授 摘要 目次 從司法院所公布的官方數據可以 壹、前言 知道，我國有著極為驚人的通訊監察 貳、通訊監察的實務統計數據 案件量，其中主要的成因，是因為採 參、我國通訊監察案件量龐大的原因 取了「全都錄」的執行方式的原因。 肆、 「全都錄」 此外，目前通訊監察中心的設置，欠 伍、建置機關的設計 缺外部監督機制，這也使得通訊監察 陸、二○一四年通訊保障及監察法的 的執行向來難以取信於外界。立法者 修正及評析 於二○一四年修正了通訊保障及監察 柒、結論 法中的諸多條文，但是，可以預見的 是其對於解決上述問題並無任何助 壹、前言 益，且會引起更多的爭議，只是治絲 益棼而已。 二○一三年的立法院的會期於二○ 一四年一月十四日結束，會期的最後一 天，通過了通訊保障及監察法（以下簡 稱「通保法」）及刑事訴訟法（以下簡 DOI ：10.3966/102559312014040227008 關鍵詞：通訊保障及監察法、通訊監察、監聽、通訊監察中心、全都錄 投稿日： 2014 年 1月 24日；接受刊登日： 2014 年 2月 11日。 148 法學論述 月旦法學雜誌（No.227 ）2014.4 稱「刑訴法」）相關條文的修正。細讀 能暫且按下不論，另待來日有機會另外 這一次修正後的條文，其品質之低落難 研究。 堪，直可謂慘不足賭。或許，在行政、 貳、通訊監察的實務統計數據 立法（包括執政及在野兩黨）及司法各 有盤算的情形下，這樣的結果可以說是 目前我國關於通訊監察的統計數據 完全在意料之中，但是，這卻是要由人 主要由司法院公布，其內容較為簡略， 民的隱私權及其他憲法權利，以及犯罪 統計的基準也不盡精準，致使解讀上多 的有效訴追來付出極為沈重且昂貴的代 有滯礙。相對地，美國官方的資料就較 價。我們國家也再一次失去了正本清源 為深入及全面（簡述於下）。在無法取 地建立完善法制的機會。 得第一手資訊的情形下，我們也只能從 為要了解此次通保法修正的重點， 司法院所提供的數據來了解現行通訊監 我們準備從目前通訊監察的實務統計看