上海市闵行2018年度水域保洁项目.docVIP

上海市闵行区2018年度水域保洁项目 绩效预算前评价报告 项目实施单位：上海市闵行区市容环境卫生管理中心 主管部门：上海市闵行区绿化和市容管理局 二O一七年十一月 水域保洁项目描述 一、区委、区府战略目标： 2005年上海市市容环卫局下发《关于水域市容环境卫生管理事权下放工作的函》（沪容环发[2005]154号文），以促进黄浦江、苏州河区属水域环境卫生保洁工作的有效开展。2008年，在市政府管理部门的直接领导下，落实区域职责，共同承担上海黄浦江、苏州河水域保洁责任，确保上海世博会期间黄浦江、苏州河水域环境整洁，成为了闵行区水域市容环境卫生管理工作的重要内容之一。为了规范市场经济条件下市容环境卫生水域保洁作业服务的质量，确保闵行区段水域的整洁，创造一个优美的水域环境，根据《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，对市权下放水域黄浦江、苏州河闵行段水域进行环境卫生日常保洁，并做好水域环境的应急保障工作。 二、项目概况 1、项目基本情况 2005年上海市市容环卫局下发《关于水域市容环境卫生管理事权下放工作的函》（沪容环发[2005]154号文），以促进黄浦江、苏州河区属水域环境卫生保洁工作的有效开展。2008年，在市政府管理部门的直接领导下，落实区域职责，共同承担上海黄浦江、苏州河水域保洁责任，确保上海世博会期间黄浦江、苏州河水域环境整洁，成为了闵行区水域市容环境卫生管理工作的重要内容之一。为了规范市场经济条件下市容环境卫生水域保洁作业服务的质量，确保闵行区段水域的整洁，创造一个优美的水域环境，根据《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，对市权下放水域黄浦江、苏州河闵行段水域进行环境卫生日常保洁，并做好水域环境的应急保障工作。 本项目自2009年10月开始通过招投标方式进行，实施至今将近7年，这次招标一招三年（2015年—2017年），招标合同为一年期合同，2017年为该项目实施的第三个合同期。2018年需重新招标，通过几项目的实施，保障黄浦江、苏州河（闵行区段）水域的环境整洁，并对每年暴发的绿萍和水葫芦提供应急打捞处置，对重大活动实施水域环境保障，缓解对下游水域环境的整治压力，为整个上海市的水域环境清洁作出了积极的贡献。 项目依据： 1、《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》第101号； 2、《城市环境卫生设施设置标准》建设部[89]建标字第131号； 3、《上海市市容环境卫生管理条例》； 4、《上海市市容环境卫生管理规定》； 5、《闵行区绿化和市容管理局财政资金使用申请、财务报销制度（试行）》； 6、《黄浦江、苏州河（闵行段）水域保洁考核细则》。 7、《关于水域市容环境卫生管理事权下放工作的函》（沪容环发[2005]154号文） 项目设立的必要性： 项目提供的公共产品和服务：委托落实专业保洁队伍，对黄浦江、苏州河（闵行段）水域内漂浮垃圾、绿萍、水葫芦等进行打捞，对拦截点内的垃圾定期予以清除并做好拦截点的日常维护保养。实施黄浦江、苏州河水域34.5公里及支流河口的日常水域保洁；落实黄浦江、苏州河39个河口市容环境综合整治；落实水域环境应急保障预案，应急保障所指水生植物整治（包括打捞、运输、处置）、重大水上活动应急保障等工作。 该项目的实施，在维护黄浦江、苏州河闵行区段水域环境的整洁，解决水域内漂浮垃圾、滩涂整治工作中取得了明显的效果，水生植物整治等应急服务保障得到了有力保证，沿江沿河居民对日益改善的水域环境质量也比较满意。项目的实施进一步提高闵行区水域环境质量，提高了环境卫生管理水平，从而提高闵行区的人文环境综合水平与质量。 项目的可行性 该项目已实施8年，已形成长效管理机制，并制定了严格的考评管理办法。从实施效果来看，一是完善了水域环境质量防控体系；二是应急服务保障取得了实效；三是水域环境质量明显提升；四是景观水域亮丽，市民基本满意，体现出社会效应。 二、项目绩效目标设定的情况 2018年水域保洁项目的各项目标在总结前期多年成绩的基础上，结合目前实际情况，设定2018年各项指标如下： 预期总目标：黄浦江、苏州河闵行区段水域环境整洁靓丽，滩涂干净无垃圾，水生植物整治有力，沿江沿河居民对日益改善的水域环境质量和用水安全满意，进一步促进闵行区环境、经济、人文和谐发展。 具体目标 （1）黄浦江：从浦江镇中心河水闸河口南端至浦西关港港地南端连线起，延伸至上游闸港口南端行政区划线止的全部水域；以及闸港口南端行政区划线起、延伸至上游松江区女儿泾行政区划线止的河道中心线的北面水域。全程长约27.5公里，水域面积1057万平方米（包括黄浦江支流延伸区域范围：以延伸100米为原则，100米内有闸口，延伸至闸口为准。共有30处支流，累计长度为3000