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农民收入现状及增收制约因素解析 农民增收问题，是当前社会主义新农村建设的核心问题，是实现全面小康的难点，也是各级党委、政府工作的重中之重。近几年来，渭南市委、市政府采取了一系列发展农业、农村经济，促进农民增收的措施，加快了农村经济的全面发展，全市农民收入水平、增长速度较快提升。目前渭南市有109.5万农户，392万农业人口，农业人口占总人口的72%，农村经济的发展，农民收入的增长对全市经济社会发展起着举足轻重的作用。本文根据多年来渭南农民收入调查数据，客观地分析了渭南农民收入的增长情况，解析了制约农民增收的主要因素，提出了加快农民收入增长的建议与对策，旨在为各级党政领导制定农村经济政策，农民增收规划等提供参考依据。 　　一、农民收入增长情况与存在问题 　　改开30年来，渭南市农村经济在放开、搞活一系列富民政策指引下，得到了较快的发展，冲破了长期以来农业生产以种植业为主的单一格局，农村经济得到了全面发展，农民收入不断增加，广大农民基本解决了“温饱”问题，逐步向“小康型”、“富裕型”过渡。特别是2004年以来，国家逐步取消了农业特产税、农业税并实行了粮食直补、畜牧发展补贴、农机补贴等一系列惠农政策，加大了财政对农业的投资力度，农民收入呈现出快速增长的良好趋势，农民生活水平不断提高，消费结构发生巨大变化，但横向对比，渭南市农民收入与全国、全省、相关市区差距拉大，与城镇居民收入的差距越来越大，农民收入偏低问题仍不容忽视。 　　1、纵向看，渭南农民收入水平不断提高，增速呈加快趋势。30年来，渭南农民人均纯收入由1978年的120元增加到2007年的2410元，30年累计增长19.1倍，平均每年增长10.9%。分阶段看，1980－1985年农民收入由156元增加到283元，平均增长速度12.7%；1985－1990年由283元增加到511元，平均每年增长12.5%；1997－2003年，农民人均纯收入由1279元增加到1589元，平均每年增长3.7%，1997年农产品市场供求发生了变化，农产品价格较大下跌，农民收入增速趋缓。2004年以来，为了加快农业发展，提高农民收入，国家逐步取消了农林特产税，农业税，实行了粮食直补、畜牧补贴、农机补贴等一系列惠农政策，加大了对财政对农业的支持力度，加快了农村基础设施建设，促进了农民收入的快速增长。2003－2007年农民人均纯收入由1589元增加到2410元，平均每年增长11%，平均每年增加205元。分年度看，2004年农民人均纯收入为1742元、增长9.6%，2005年1882元、增长8.0%，2006年2043元、增长8.6%，2007年农民人均纯收入达到2410元，较上年增长18.0%，2007年农民收入增长速度创历史新高。从30年农民收入变化可以看出，渭南市农民收入水平在不断提高，增长速度在加快。 表1：改革开放30年来，渭南市农民收入增长情况 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元 年　份 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2003 2005 2007 农民人均纯收　入 120 156 283 511 992 1464 1589 1882 2410 平均环比增长速度（%） ＿ 14.0 12.7 12.5 14.1 8.1 2.8 8.8 13.2 　　2、农民生活水平、消费结构发生了巨大变化。在食品、衣着、居住、家庭设备及用品服务、医疗保健、交通和通信、文教娱乐用品及服务、其它商品及服务八大类消费中，农民食品消费占总消费的比重即农村居民恩格系数由2003年的0.37下降到0.31，下降了0.6个点。表明随着农村居民生活水平的提高，食品支出在消费中所点的比例呈下降的趋势。文教娱乐用品及服务所占比重由2003年的19.9%下降到16.4%,下降了3.5个百分点，国家在农村义务教育中实行“两免一补”的政策，农村子女接受教育费用支出减少。衣着、居住、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通和通信所占比例呈上升趋势，2007年较2003年分别上升了1.3、2.5、0.9、1.4、2.6个百分点，特别是人均居住消费由2003年的190元增加到2007年的333元，2007年末农村居民人均居房面积达29.22平方米，钢筋混泥土结构与砖木结构占85%，居住条件明显改善。人均交通和通信支出由2003年的107元增加到212元。2007年底，39%的人家有了电话，其中21%的人使用了移动电话，全市农村基本实现了村村通公路，村村通电话，68%的村民饮用上了自来水，农村居民生活发生了巨大变化。 　　3、橫向看，渭南农民收入水平与全省、全国差距拉大。1978年渭南市农民人均纯收入为120元，全省为133元，全国为134元，渭南市与全省、全国差距仅13－14元。1992年，渭