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在自治区重大动物疫病防控工作 电视电话会议上的讲话 自治区人民政府副秘书长 张小平 （2015年2月5日） 同志们： 刚才，哈尔肯同志通报了2014年来我区重大动物疫病防控工作情况，讲的很好，希望各地各部门认真落实。总体来看，我区2014年重大动物疫情形势有喜有忧，喜的是2014年我区高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病疫情平稳，忧的是小反刍兽疫等外来动物疫病防控形势严峻。为贯彻落实自治区党委农村工作会议精神，努力实行2015年全区不发生区域性重大动物疫情和重大动物产品质量安全事件的工作目标，促进畜牧业持续健康发展，保障人民群众身体健康，我讲几点意见。 一、认清形势，增强动物疫病防控工作的责任感和紧迫感 从目前国际国内疫情形势和我区动物疫情监测情况分析，我区局部地区发生重大动物疫情的风险依然较高。一是“重生产、轻防疫”的思想在各方面还不同程度的存在，导致防疫工作出现麻痹思想和侥幸心理，免疫、监管等环节出现漏洞。二是病毒污染面继续扩大，多种疫病并存的状况短期内难以改变。小反刍兽疫已在多地野生动物中监测到，并造成野生动物发病死亡； H7N9流感病毒在个别地区的流通环节污染严重，已造成10人发病，疫情隐患较大。三是活畜禽跨省、跨区域调运日益频繁，据不完全统计，2014年我区从疆外调入的活畜超过百万头只，全区完成产地检疫6161.16万头（只、羽），屠宰检疫2049万头（只、羽）。活畜禽交易市场检疫、休市消毒等制度落实不到位，病毒通过流通领域传播的风险继续加大。四是布病、包虫病等人畜共患病和常见多发动物疫病的防控工作滞后，发病率呈快速上升趋势，严重危害公共卫生安全，对畜牧业健康发展带来严重影响。五是周边国家疫情形势复杂，疫病通过野生动物迁徙、边境贸易传入我区的风险持续加大。非洲猪瘟在俄罗斯、乌克兰等地快速向东蔓延，是继小反刍兽疫后又一个严重威胁我区动物健康的外来疫病，防范此病传入我区的压力巨大，防控形势十分严峻。六是畜牧生产方式的转变和规模化养殖水平的不断提高，给基层动物防疫人员提出了更高要求，人员严重不足、素质亟待提高、严重影响了我区动物防疫工作的开展。七是近年来，虽然各级政府有一定的动物防疫经费投入，但与动物疫病防控工作的实际需要有很大差距。强制免疫配套经费、动物卫生监督工作经费、人畜共患病防治经费、从业人员的卫生津贴等经费的投入严重不足。八是畜产品质量安全工作任务艰巨、责任重大。当前畜产品食品安全问题日益突出，屠宰管理、病死动物无害化处理、兽药违禁及有害物质残留等的监管工作困难重重，易发生畜产品质量安全事件。 因此，各地要充分认清当前我区重大动物疫病防控工作的严峻形势，充分认清动物疫病、畜产品质量安全事件给广大农牧民利益及畜牧业发展带来的严重损害，切实从维护新疆社会稳定、长治久安和经济发展大局出发，进一步增强做好重大动物疫病防控工作的责任感和紧迫感。 二、狠抓重点，扎实做好2015年各项防控工作 一要切实抓好免疫工作。各地要加大强制免疫力度，本着“政府保密度、业务部门保质量”的原则，在集中免疫的基础上，重点做好补免工作，务必做到“应免尽免、不留空当”。进一步完善疫苗管理各项制度，减少疫苗浪费，提高疫苗资金的使用效率。切实落实重大动物疫病防控责任制和责任追究制，对因免疫不到位引发疫情的，要严肃追究有关单位和人员的责任。各地要结合本地畜牧业发展实际，继续探索新的防控机制，提高广大养殖者主动防疫意识，增强村级防疫员工作积极性，确保重大动物疫病防控工作顺利开展。特别需要强调的是小反刍兽疫的防控工作，我区主要以养羊为主，小反刍兽疫疫情关系到我区畜牧业发展的大局，野生动物的疫情已经表明，小反刍兽疫病毒在我区广泛存在，新生羔羊和跨省区调入活羊的监管是防控工作的薄弱环节。各地切不可掉以轻心，要制定应对措施，保障新生羔羊的补免以及跨省调运的监管工作，确保疫情不反弹。 二要继续抓好疫情监测。各地要根据国家和自治区动物疫病监测与流行病学调查计划，重点组织做好口蹄疫、禽流感、小反刍兽疫、布病等病种的监测和流行病学调查工作，全面掌握病原分布和免疫状况，科学研判疫情形势,切实做到底数清、情况明。 H7N9流感病毒不但危害人民身体健康，也严重影响我区养禽业发展，各地要着重做好以下工作：一是在各级人民政府的统一领导下，卫生、食品药品监督、畜牧兽医、工商等部门要加强信息沟通与部门协作。强化措施联动，提高防控合力，共同做好H7N9流感防控工作。二是各级畜牧部门要继续按照《自治区家禽H7N9流感剔除计划实施方案》要求，进一步扩大监测范围、提高采样比例，争取做到早发现、早剔除，降低H7N9流感病毒通过家禽传染人的风险。三是加强活禽流通领域等重点环节的监管。卫生部门要做好高危人群的监测；工商部门要加强市场管理，严格落实活禽交易市场定期休市、消毒制度；畜牧兽医部门要加