安阳鹤壁集聚考察.docVIP

安阳、鹤壁产业集聚区建设考察报告 10月20—21日，县委常委、常务副县长乔彦强带领政府办、发改委、产业集聚区、财政局、住建局、国土局等单位负责人，赴安阳市汤阴县、内黄县，鹤壁市淇县产业集聚区参观考察。考察组通过实地参观、听取介绍、查看文件等方式，重点考察了投融资平台建设、土地征用报批、搬迁安置政策、集聚区机构设置及管理体制等方面的经验做法。通过考察，开阔了眼界，拓展了思路，明确了方向，进一步增强了加快我县产业集聚区发展的紧迫感和压力感。现将考察情况报告如下： 一、安阳市汤阴县产业集聚区 （一）基本情况。 汤阴县总面积646平方公里，人口46万，辖5乡5镇，298个行政村，现有耕地69.8万亩。汤阴县产业集聚区是首批省级产业集聚区，规划面积17.2平方公里，其中建成区9.2平方公里，发展区3平方公里，控制区5平方公里。集聚区以食品、医药为主导产业。目前已入住国内外知名企业135家，其中，规模以上企业60家，世界500强分公司3家，国家级重点龙头企业4家，省级重点龙头企业8家，市级重点龙头企业16家。产业集聚区呈现出“项目多、产业聚、发展快、功能全、机制新”五大特色。2010年被工信部评为“国家新型工业化产业示范基地”，成为全国唯一一家县级食品产业示范基地。 （二）突出特点 一是主导产业明晰。以食品、医药为主导产业，2010年集聚区食品、药品规模以上企业完成工业增加值19.8亿元，占全区的88.4%。食品工业已步入成熟发展期，2010年粮食加工能力达到120万吨，2011年益海嘉里面粉加工项目投产后，粮食转化能力将达到200万吨。生物医药产业迅速发展壮大，亿元以上医药企业达到15家，医药产业园被安阳市委、市政府制定为全市医药产业基地。 二是服务功能完备。硬件方面，集聚区内路网密集、四通八达，水电、通讯、天然气、铁路专用线、污水管网及污水处理厂等配套设施齐全。软件方面，建成九大服务平台，形成了一流的服务中心：展览交易中心展示推介名优产品；质量检验检测中心对园区产品进行检测；技术研发中心开展技术创新研究；培训对企业职工进行技能培训；信息服务中心向企业发布信息和建议；投融资平台和担保中心分别支持项目建设和养殖基地发展，投融资能力达6.25亿元；矛盾排查中心、法律服务中心全力为企业排忧解难。 三是行政推动力度大。创新行政管理体制，成立了由县长任指挥长，县委副书记任政委，5名副县级领导任副指挥长，相关部门负责人为成员的产业集聚区指挥部，形成了分工负责、协调配合、各司其职、合力推动的集聚区工作管理体制。全县指挥部下设5个专项指挥部，每周召开例会，具体研究处理集聚区各项工作。 四是带动效应显著。集聚区拉大城市框架，县城面积由2008年的11.46平方公里，扩大到现在的28.2平方公里。区内企业就业人员达到1.03万人，拉动县城常住人口由2008年的9.1万人，增加到2010年的11.3万人。集聚区发展推动了全县经济指标快速攀升，2010年财政一般预算收入、税收收入增速均位居全省县（市）第二；生产总值、全社会固定资产投资、城镇固定资产投资增速均位居全省县（市）前10；规模以上工业增加值、农民人均纯收入增速均位居全省县（市）前30。 （三）主要做法 汤阴是一个传统农业县,近年来,以产业集聚区建设平台，探索出了“一区促三化、三化助一区”的发展模式，即以产业集聚区为载体，整合资源，吸引食品、医药产业快速集聚，加快工业化步伐；依托龙头企业延伸产业链条，带动农业产业化上档升级，促进农业增效、农民增收，推动农业现代化进程；农业规模经营加速土地流转，引导农民脱离土地、入区就业、向城市转移，提升空间使用效率，助推城镇化建设。“三化”发展又反作用于产业集聚区建设，为集聚区提供了发展空间、生产原料、产业工人等要素保障。通过多措并举，奋力打造“民生型、高品质型、融合型、创新型”产业集聚区，带动全县经济快速、协调、可持续发展。 一是突出主导产业，推动农业化现代进程，奋力打造民生型产业集聚区。依托本地农业资源和农业产业化基础，把利于农民增收致富的食品工业定位为集聚区主导产业，并将以食品为基础原料的生物医药作为进一步延伸，增加财政收入，努力构建农产品、食品、生物医药、保健品于一体的“大食品”产业格局，培育形成了小麦、玉米、肉鸡、食用菌、生猪、蔬菜、中药材、肉奶牛等8条完整的产业链，实现了产业集聚，“链”动发展。依托产业集聚区及相关产业链，又规划建设了菌菜林果业、畜禽养殖业、汤河观光农业、琵琶寺生态农业等四大农业示范区。带动全县建成55万亩强筋小麦和50万亩优质玉米生产基地，4100万只肉鸡和150万头生猪养殖生产加工基地，以及62个高效农业示范园。带动成立农民专业合作社526家，流转土地13.1万亩直接转移富余劳动力6038万人。 二是引导产业集聚，