山东固体废物污染防治十二五规划.docVIP

PAGE PAGE 0 山东省固体废物 污染防治“十二五”规划 山东省危险废物管理中心 二○一○年十一月 目 录 一、总论 （一）指导思想 （二）编制依据 （三）编制原则 二、“十一五”规划执行情况及存在的问题 三、“十二五”期间固体废物污染防治预测分析 四、“十二五”规划目标任务 （一）总体目标 （二）主要任务 （三）工程措施 五、重点项目投资估算 六、主要保障措施 （一）加强组织领导，完善体制机制 （二）依靠科技进步，提高监管水平 （三）加大投入力度，完善集中处置设施 （四）利用经济手段，实现环境成本内部化 （五）完善规章制度，构建应急防控体系 （六）加强宣传教育，动员社会力量参与一、总论 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“危险废物管理规范化、固体废物管理市场化、环境监督管理法制化”的工作思路，以“改善环境质量、确保环境安、服务科学发展”为目的，以危险废物规范化管理工作为牵引，以建设危险废物集中处置设施、建立固体废物综合利用运营体系为重点，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，进一步强化监督管理，不断创新工作模式，破解工作难题，提高工作质量，努力实现固体废物“减量化、资源化、无害化”的要求。 （二）编制依据 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国传染病防治法 危险化学品管理条例 医疗废物管理条例 危险废物经营许可证管理办法 全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划 国务院关于全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的批复（国函〔2003〕128号） 关于印发《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》的通知（环发〔2004〕161号） 关于落实全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的有关安排及下一步工作的通知（环办函〔2004〕144号） 《关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知》（发改价格〔2003〕1874号〕 山东省环境保护局《山东省环境保护“十五”计划》 危险废物集中焚烧处置工程建设技术要求（试行） 医疗废物集中焚烧处置工程建设技术要求（试行） 危险废物安全填埋处置工程建设技术要求 医疗废物集中处置技术规范（试行） 医疗废物转运车技术要求（试行） 医疗废物焚烧炉技术要求（试行） 医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定 危险废物污染防治技术政策（环发〔2003〕199号文件） 危险废物焚烧污染控制标准（GB18484-2001） 危险废物填埋污染控制标准（GB18598-2001） 危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001） （三）编制原则 1、改革创新，加强监管。坚持政策创新、制度创新、科技创新，探索环境监管新思路。强化执法监督，严格环境标准，坚持以改善环境质量为目标的原则。坚持对危险废物污染控制采取从产生、收集、贮存、运输、利用、处置的全过程管理。全面落实危险废物经营许可证管理制度和转移联单管理制度，加强危险废物环境管理能力建设。 2、预防为主，综合治理。坚持污染防治和生态保护并重的方针，注重源头控制，全过程防治污染。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题，逐步实现向环境友好促进社会和谐的转变。坚持固体废物污染控制的“减量化、资源化、无害化”原则。努力推行清洁生产，减少危险废物产生量；已产生的危险废物，应充分资源化利用；不能被资源化利用的，最终无害化处置，实现危险废物管理规范化、固体废物管理市场化、环境监督管理法制化的要求。 3、突出重点，全面推进。解决涉及人民群众根本利益的突出环境问题，把危险废物污染防治作为环境保护工作的重中之重，着力推进危险废物安全处置工作。突出我省三处危险废物集中处置设施建设重点，加快工作进度，提高质量效益，加快各市医疗废物集中处置设施建设和技术改造步伐。在努力实现固体废物减量化、资源化、无害化目标的同时，切实开展固体废物产业化的试点工作，并逐步推广。 4、加强领导，健全机构。各级环保部门要加强对固体废物污染防治工作的领导，健全完善组织机构，各市级环保局要组建市级固体废物及危险废物的管理机构，加大固体废物及危险废物污染防治的管理力度。各级环保部门从开始建设就要着手同步监管。加强执法队伍建设，落实机构、人员、经费，配备相关监督检查必需的仪器设备，增强执法手段。 5、政府主导，公众参与。固体废物污染防治应发挥政府的主导作用，完善相关的法规、标准、政策和规划。要加强宣传教育，充分发挥新广播电视、报纸报刊等新闻媒体的作用，使危险废物污染环境的教育深入人心，建立和完善公众参与的制度和机制，鼓励公众参与危险废物管理活动。 二、 “十一五”规划执行情况及固体废物污染防治面临的 主要问题 （一）“十一五”主要工作落实情况