2019年海水利用专项规划.doc

PAGE 1 PAGE 28 海水利用专项规划 国家发展和改革委员会 国 家 海 洋 局 财 政 部 二〇〇五年七月 目 录 TOC \o "1-3" 前 言 PAGEREF _Toc105492935 \h 1矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 一、我国海水利用现状 PAGEREF _Toc105492936 \h 2 （一）海水利用现状 PAGEREF _Toc105492937 \h 2 （二）存在的主要问题 PAGEREF _Toc105492938 \h 3 二、海水利用面临的形势 PAGEREF _Toc105492939 \h 4 （一）淡水资源短缺形势要求加快利用海水资源 PAGEREF _Toc105492940 \h 4聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 （二）优化沿海城市（海岛）水资源结构迫切要求加大海水利用力度 PAGEREF _Toc105492941 \h 6残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 （三）我国海水利用面临着重要的发展机遇 PAGEREF _Toc105492942 \h 7 三、海水利用指导思想、遵循原则与发展目标 PAGEREF _Toc105492943 \h 7酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 （一）指导思想 PAGEREF _Toc105492944 \h 7 （二）原则 PAGEREF _Toc105492945 \h 7 （三）发展目标 PAGEREF _Toc105492946 \h 9 四、发展重点、区域布局与重点工程 PAGEREF _Toc105492947 \h 11 （一）发展重点 PAGEREF _Toc105492948 \h 11 （二）区域布局 PAGEREF _Toc105492949 \h 13 （三）重点工程 PAGEREF _Toc105492950 \h 17 五、投资分析与环境影响评价 PAGEREF _Toc105492951 \h 21 （一）投资需求分析与资金筹措 PAGEREF _Toc105492952 \h 21 （二）环境影响评价 PAGEREF _Toc105492953 \h 22 六、政策与措施 PAGEREF _Toc105492954 \h 23 （一）加强战略统筹，确立海水利用在沿海地区经济社会发展中的战略地位 PAGEREF _Toc105492955 \h 23彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 （二）加快结构调整，优化沿海地区用水结构 PAGEREF _Toc105492956 \h 24謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔。 （三）依靠科技进步，构筑海水利用技术装备支撑体系 PAGEREF _Toc105492957 \h 25厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬。 （四）推进依法管理，加快建立海水利用法律法规和标准体系 PAGEREF _Toc105492958 \h 26茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠。 （五）实行激励政策，大力扶持和促进海水利用产业化发展 PAGEREF _Toc105492959 \h 27鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑绲讳谧铖處騮戔鏡謾维覦門剛慘。 （六）强化指导与协调，建立规划的实施机制 PAGEREF _Toc105492960 \h 28籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿顾鼋徹脸鋪闳讧锷詔濾铩择觎測。 前 言 水资源是基础性自然资源和战略性经济资源，水资源可持续利用是关系到我国经济社会发展的重大战略问题。我国淡水资源状况不容乐观。目前，正常年份缺水量近400亿立方米左右，其中灌溉缺水约300亿立方米左右。全国660多个城市中，有400多个城市缺水，其中108个为严重缺水城市。淡水资源短缺乃至水危机是我国经济社会可持续发展过程中的最大瓶颈制约之一。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現檳硯遙枨纾釕鴨鋃蠟总鴯询喽箋。 地球上的水资源总量，淡水仅占2.5%，海水占97.5%。海水利用是解决我国水资源危机的重要措施之一。向大海要水、要资源，是解决沿海（近海）地区淡水资源短缺的现实选择，也是实现以水资源可持续利用，保障沿海地区经济社会可持续发展的重大措施，具有重大的现实意义和战略意义。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸蹕銻桢龕嚌谮爺铰苧芻鞏東誶葦。 为加快海水利用，促进水资源的可持续利用，特制定本规划。规划分六个部分：我国海水利用现状，海水利用面临的形势，海水利用的指导思想、原则和目标，发展重点、区域布局和