顺义十一五时期.docVIP

顺义区“十一五”时期 民政事业发展规划 顺义区民政局 规划编制领导小组 组 长：刘庆顺 顺义区民政局局长 副组长：鲍晓芹 白润民 聂燕山 李玉峰 臧小华 刘继臣 董荣舒 钱秀国 成 员：梁月萍 李建立 张 宁 刘 岩 序 言 “十一五”时期，是顺义抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，加快工业化、城市化、现代化进程，实现“同心全面建小康，打造绿色国际港”战略目标承前启后的关键时期。《顺义区“十一五”时期民政事业发展规划》，是以科学发展观和构建和谐社会重大战略思想为指导编制的第一个中长期发展规划，是指导我区今后五年民政事业改革发展、全面建设小康社会的纲领性文件。 本规划阐述了“十一五”期间顺义区民政事业发展的总体思路、基本原则、总体目标和主要任务，是民政部门依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据。 本规划的主要依据是《顺义区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及《北京市民政事业发展“十一五”规划》和区委、区政府提出的民政事业发展目标。 本规划执行期为2006年至2010年。 第一部分 顺义区民政事业发展现状 “十五”期间，全区民政工作取得了长足的发展，基本实现了《顺义区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《民政事业发展“十五”计划纲要》提出的目标，荣获了全国民政工作先进区、全国双拥模范城、全国村民自治模范区和全国老龄工作先进区等荣誉称号，为全区三个文明建设的健康协调发展做出了积极贡献。 一、以两条最低生活保障线为基础，城乡社会救助和救灾体系更趋完善 城乡社会救助体系初步形成，城乡低保制度覆盖面不断扩大。“十五”末，全区共有城乡低保对象4741户、9725人。其中，城市居民819户、1444人，农村居民3922户、8281人，基本实现了动态管理下的应保尽保。最低生活保障标准不断提高，农村最低生活保障标准从年人均1000元提高到1500元，在全市远郊区县处于最高水平。“十五”期间，共下拨中央、市和区级救灾款 528.5 万元，救助受灾群众 13000余人次；建立了顺义区接受捐赠管理中心，设捐赠点13个，共接收社会捐款1673.2万元，衣被26.76万件，捐款物总量居全市郊区县之首；实现了城市生活无着的流浪乞讨人员从强制性收容遣送到“自愿受助、无偿救助”的重大变革；同时，建立健全了城乡医疗救助、住房救助、灾害救助、教育救助和临时救助等制度，初步建立起覆盖城乡的社会救助体系。 二、以社区建设为载体，城市建设管理体系更加健全 初步实现了“安全、便利、整洁、优美、和谐”的社区建设目标。“十五”期间，全区投入资金总额679万元，对20个城区小区进行了封闭并实施24小时保安，完成了多方位、立体化的社区安全网络建设；建立246个社区卫生服务站，完成了社区医疗服务网络系统的建设；在城区建起39个鑫绿都便民超市和75个早餐亭，完成了优质、低价的社区商务服务网络建设。实现了城市的“绿化、硬化、亮化”工程；进行了社区呼叫服务试点工程，“十五”期间，全区已有15000个家庭，40000多名社区居民享受到了便捷、实惠的服务。 基层民主政治建设取得新进展。“十五”期间，全区新成立社区居委会31个，完成了第五、第六届村民委员会选举和第五届社区居委会选举，村民委员会全部实行村民直接选举。2003年我区被授予“全国村民自治模范区”的光荣称号。 三、以争创“全国双拥模范城”为契机，优抚安置工作体系更加完善 军地军民关系深入发展，在蝉联三届“北京市双拥模范区”的基础上，2003年我区被评为“全国双拥模范城”。2002年7月我区开始实施优抚对象医疗减免“下限保底，上不封顶”的办法，五年来全区优抚对象医疗款报销总额达到2100万元，使2000余名重点优抚对象的基本医疗得到了有效保障。全区共接收安置退役士兵1369人，义务兵1248人，复员、转业士官121人，接收安置部队随军家属562人，军休干部166人，安置率连续五年保持100%。顺义区光荣院顺利通过了GB/T19001质量管理体系、GB/T24001环境管理体系和GB/T28001职业健康安全管理体系认证，成为北京市首家通过三大体系认证的光荣院。 四、以强化为老服务职能为重点，社会福利体系全面建立 “十五”期间，投资近1亿元对全区老年服务设施进行了建设改造，不断加强农村老年活动设施建设，圆满完成全国农村老龄工作试点任务，取得了可供全国借鉴的先进经验。全区现有老年大学一所，养老机构18家，养老床位1532张，基本满足了全区老年人的入住需求。2004年我区荣获“全国老龄工作先进区”的荣誉称号。 社会福利社会化体系不断完善，精神卫生防治工作成效显著。形成了区、镇、村三级管理网