顺德安全生产十三五规划.docVIP

顺德区安全生产“十三五”规划 佛山市顺德区安全生产委员会办公室 2016年5月 目 录 目 录 …………………………………………………………… 1 前 言 …………………………………………………………… 3 一、安全发展的基础与形势 ………………………………… 3 （一）发展基础 ………………………………………………… 3 （二）发展机遇 ………………………………………………… 5 （三）面对挑战 ………………………………………………… 7 二、总体要求 …………………………………………………… 9 （一）指导思想 ………………………………………………… 9 （二）规划目标 ………………………………………………… 9 1．总体目标 ………………………………………………… 9 2．分类目标 ……………………………………………… 10 三、主要任务 ………………………………………………… 12 （一）提升重点行业重大安全隐患整治、隐患排查治理水平 ……………………………………………………………… 12 （二）全面推行安全监管清单化精细化管理 ………… 16 （三）以信用建设为核心的企业安全责任依法治安体系 17 （四）建立以安全社会为基础的全面防控体系 ……… 19 （五）建立安全生产社会支撑服务体系 ……………… 20 （六）提升安全生产应急救援保障能力 ……………… 21 （七）保障职业健康 ………………………………………… 23 （八）提升安全生产监管信息化水平 …………………… 24 （九）实施以风险评估为基础的中小企业分类分级管理和退出制度 …………………………………………………………… 25 四、重点工程（项目） ……………………………………… 26 （一）历史遗留安全隐患的攻坚工程 ………………… 26 （二）互联网+安全生产科技项目 ………………………… 26 （三）安全生产应急救援工程建设 ……………………… 27 （四）顺德区安全生产教育培训和体验中心建设 …… 27 （五）职业卫生技术中心建设 …………………………… 28 （六）借助中德工业服务区等载体建立安全生产的服务平台 …………………………………………………………… 28 （七）危险化学品综合物流仓库建设 …………………… 28 （八）国家级安全社区创建 ……………………………… 29 （九）安全生产责任保险体制促进项目 ………………… 29 五、保障措施 ………………………………………………… 30 （一）统筹安全生产与国民经济和社会发展 …………… 30 （二）完善监管政策 ………………………………………… 30 （三）充分发挥市场功能 …………………………………… 31（四）引导全民参与 ………………………………………… 31 （五）严格责任考核 ………………………………………… 32（六）推进绩效评估 ………………………………………… 33 前 言 安全生产人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线，安全是最大的民生。本规划根据十八届五中全会安全发展战略和国家十三个五年规划纲要以及省委、省政府构建安全生产长效机制总要求，提出我区“十三五”时期（2016-2020）安全发展的总体思路、目标任务和重点工作，是全区未来五年坚持安全发展理念、强化监督管理、完善社会共治，实现全区安全生产形势根本好转的行动指南和重要依据。 一、安全发展的基础与形势 （一）发展基础 “十二五”期间，我区稳步推进《顺德区安全生产“十二五”规划》各项目标任务落实，发生一起重大安全生产事故，全区的安全生产形势基本平稳。我区安全生产体制机制在不断改革创新中摸索前行，安全生产事故进一步下降，安全生产责任体系逐步完善，依法治安力度稳步增强，企业安全生产责任落实有序推进，社会力量共治安全生产明显提升。 ——生产安全事故得到遏制。“十二五”期间，亿元GDP 死亡率、道路交通万车死亡率下降幅度较大。2015年亿元GDP死亡率为0.068，比2010年（0.11）下降38.18%，降幅超过十二五规划的15%以上。2015年道路交通万车死亡率为1.95，低于十二五规划的2.8目标。工商贸事故死亡人数和道路交通事故死亡人数两项重点指标均控制在上级政府下达的指标范围内。 ——安全生产责任体系逐步健全。“十二五”期间，出台《顺德区进一步加强安全生产的若干意见》，《顺德区安全生产监督管理职责的意见》等一批制度，全力推动安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系，实施安全生产挂牌督办、警示约谈、“一票否