土地制度的概念与构成-中国农业CEO网.PPTVIP

pag. * 土地经济理论与政策 石晓平 3.我国土地制度的产生与变迁 新中国的土地制度的建立 国家土地所有权的建立 早期的土地革命 没收土地、土地国有（1927年） 1950年中国土地改革法 通过没收、征用等方式将土地收回，并分给农户实现了耕者有其田的自耕农制度 农村互助组的出现和壮大（所有者不变） 农业生产合作社（1956年1.2亿个农户，占整个农户数量的96.3%） 自然灾害的出现（天灾人祸） 1961年初《农村人们公社工作条例》，三级所有，队为基础的集体土地的所有制建立 pag. * 土地经济理论与政策 石晓平 3.我国土地制度的产生与变迁 新中国的土地制度的建立 国家土地所有权的建立 早期的土地革命 城市土地的获得 没收、社会主义改造等 保留了部分的私有土地 到1980年左右才实现全部国有化 pag. * 土地经济理论与政策 石晓平 3.我国土地制度的产生与变迁 改革开放后的土地制度 农村 家庭联产承包责任制 1983年93.4%的农户参加了包干、包工 交够国家的、留足集体的，剩下就是自己的 随着时间和条件的变化出现了多种的变化 两田制、三田制、增人不增地、减人不减地等多样化的农村土地制度 pag. * 土地经济理论与政策 石晓平 3. 我国土地制度的产生与变迁 改革开放后的土地制度 城市 土地有偿使用制度的建立 1982年深圳，对外资和合资企业的土地使用费额的收取 1987年深圳土地拍卖 随后对宪法和相关条例的修改 2006年所有的经营性用地进入招拍挂的渠道 pag. * 土地经济理论与政策 石晓平 3. 我国土地制度的产生与变迁 改革开放后的土地制度 城市 保持土地的国有 分离土地的使用权 土地用途管制制度 耕地占用审批权上收、耕地占补平衡制度 多样化的土地处置方式（抵押、租赁等） 土地储备等制度的推出 pag. * 土地经济理论与政策 石晓平 3. 我国土地制度的产生与变迁 改革开放后的土地制度 目前的土地制度仍然在不断的演进和变化 农村土地承包法 2003年 物权法的实施等 2007年 请参阅相关的文献和报道 启示： 发展中国家制度变化的过程？ pag. * 土地经济理论与政策 石晓平 4.不同类型国家的土地制度的比较 不同国家的土地制度 俄罗斯联邦 美国 法国 日本 pag. * 土地经济理论与政策 石晓平 4.不同类型国家的土地制度的比较 不同国家的土地制度 俄罗斯联邦 苏联在十月革命胜利后就废除了土地的私有制 苏联革命前期为封建帝制所统治 根据1917年11月8日的由列宁签署的土地法令，苏联的全部土地属于国家所有 农业集体化进程（1932年结束），集体农庄数量超过2万个，组织起来的农户数占61.5% 1953年前后集体农庄改为国营农场，规模不断扩大，生产效率并不高 后来在1987年左右也在探索进行全面的改革，包括土地制度的改革，主要是‘还土地给农民’，生产效率上升 20世纪初苏联解体，1991年俄罗斯联邦成立，1993年实行土地改革，由原来的单一土地国有制想土地个体所有制、地方土地所有制和土地共同所有制转变 pag. * 土地经济理论与政策 石晓平 4.不同类型国家的土地制度的比较 不同国家的土地制度 美国 美国是现代资本主义制度的典型 没有经历封建制度的过程 通过夺取殖民地获得了大量的土地，成为‘公有地’，然后向移民地价拍卖，土地私有化实现 但目前美国仍然保留32%的联邦所有 州政府所有10% 私人所有58% 农业土地利用是典型的大规模的农场 大规模的农场的变迁也经历了从小变大的过程 pag. * 土地经济理论与政策 石晓平 4.不同类型国家的土地制度的比较 不同国家的土地制度 美国 近年来土地利用制度的变化 土地利用从上世纪70年代起关心土地利用中耕地的减少、土地质量的退化、土地景观等问题 70年代出现耕地危机 如何在私有产权情况下关心环境和生态的问题 各种规划与区划等实施，加强土地利用管理，为了公用事业等的发展对土地利用与形式进行限制 土地转让收益税等制度，防止土地投机 pag. * 土地经济理论与政策 石晓平 4.不同类型国家的土地制度的比较 不同国家的土地制度 法国 欧洲大陆国家、法国大革命前教士贵族等占据了大量的土地 法国大革命建立了自耕农的土地制度 到上个世纪的50年代，开始推行政策扶持中等规模的农场发展 20世纪50年代通过法兰西银行收购濒临于破产的小农场土地，转卖给经营有方的大农场 成立土地整治和农村建设公司，利用国家资金优先购买市场上的土地，经过整治转让给需要土地的农民，以发展中等类型的家庭农场 到1987年，已累计收购土地1100万公顷，约占法国耕地的1/3 至今法国仍规定拥有20-40