山东省人口发展三五规划.docVIP

山东省人口发展“十三五”规划 　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是实施好全面两孩政策、促进人口发展转型的关键时期。为积极有效应对人口趋势性变化对经济社会发展产生的深刻影响，促进人口长期均衡发展及其与经济社会、资源环境协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》《国家人口发展规划(2016-2030年)》和《山东省人口与计划生育条例》《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，特编制本规划。　　一、“十二五”时期人口发展总体情况　　“十二五”时期，全省人口低生育水平保持稳定，人口发展规划确定的各项任务目标顺利完成，为促进经济社会发展、全面建成小康社会奠定了坚实基础。期间，根据党中央、国务院决策部署，我省进一步调整完善生育政策，加强人口正向调节，人口和计划生育工作取得了新成效。　　(一)人口总量平稳增长。2015年末，全省常住人口达到9847万人，低于“十二五”人口规划中提出的“人口控制在9880万人左右”的目标，年均出生人口119.8万人，年均人口出生率为12.3‰，年均人口自然增长率为5.7‰，较好地完成了人口控制目标。　　(二)人口结构不断变化。“十二五”期间，全省出生人口性别结构有所改善，出生人口性别比由2010年的119.41下降到2015年的114.3，总人口性别比为102.1。0-14岁人口占比由15.7%逐步增加到16.6%，15-64岁人口占比由74.4%逐步下降到71.2%，65岁及以上老年人口占比由9.9%上升为12.2%，劳动年龄人口占比持续下降，老龄化程度不断加深，社会总抚养比由34.4%提高至40.4%。　　(三)人口素质稳步提升。全省婴儿死亡率下降为4.77‰，孕产妇死亡率下降为13.04/10万。全省人均预期寿命达到78岁左右。全省学前三年毛入园率达到81.97%，义务教育巩固率达到97%，高中阶段教育毛入学率保持在97%以上，高等教育毛入学率达到48.1%，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年。　　(四)城镇化水平逐步提高。常住人口城镇化率由2010年的49.71%提高到2015年的57.01%；户籍人口城镇化率由2010年的40.25%提高到2015年的47.50%。　　(五)人口发展环境持续优化。城乡基本公共服务体系逐步健全，各项保障水平稳步提高，职工基本养老保险参保人数达到2477.5万人，居民基本养老保险参保人数达到4534.3万人，基本医疗保险参保人数达到9235.8万人。农村贫困人口由2010年820万人减少为242.4万人，贫困发生率由2010年的11.4%下降为3.4%。　　二、“十三五”时期人口发展态势　　“十三五”时期，我省人口发展形势更加复杂。随着全面两孩政策实施，人口再生产水平提高，人口总量持续增加，出生人口性别比将逐渐向正常水平回归；新成长劳动力总量逐渐减少，劳动年龄人口比例继续下降，老龄化程度持续加深；城市人口集聚能力进一步增强，城镇化水平稳步提高。人口对经济社会发展的压力持续存在，人口与资源环境的紧张关系依然突出。　　———人口总量。“十三五”期间，全面两孩政策实施带来的生育堆积经过短期(2-3年)集中释放以后，人口增长势能将逐步减弱，但总体生育水平有所回升，年均出生人口155万人左右，年均人口出生率为15.3‰左右，年均人口自然增长率为8‰左右，年均自然增长人数超过80万人，全省总人口突破1亿人。　　———人口结构。“十三五”期间，出生人口性别比将向合理区间回归，人口性别结构继续改善。劳动年龄人口占比继续下降，但劳动力供给依然充裕。0-14岁、65岁及以上人口占比持续提高，社会抚养负担加重，年均增加老年人口67万人左右，65岁及以上人口占比达到15%左右，其中80岁及以上高龄老年人口总量增加，空巢、失能等特征更加明显。核心家庭和直系家庭成为主要的家庭形式，单人家庭、单亲家庭以及丁克家庭的比例将有所提高。　　———人口素质。到2020年，全省人均预期寿命将达到79岁左右。全省学前三年毛入园率、义务教育入学巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率等指标继续提高，劳动年龄人口平均受教育年限达到12年，但高层次人才比重和人力资本贡献率偏低的状况较难根本改变。　　———人口分布。城镇化水平稳步提高，农业转移人口市民化进程加快，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距逐步缩小。但城乡、区域间人口流动仍面临户籍、财政、土地等改革不到位形成的政策约束和制度障碍。　　———公共服务。全面两孩政策的实施短期内将迎来生育高峰，对计划生育、医疗卫生、学前教育、义务教育等公共服务资源供给产生较大压力。农村转移人口市民化进程加快，对城镇基本公共服务提出了更高要求。老年人口规模持续增大，社会保险基金收