徐州土地利用总体规划.PDF

徐州市土地利用总体规划 （2006-2020 年） 调整方案 徐州市人民政府 二零一七年七月 徐州市土地利用总体规划（2006-2020）调整方案 目 录 第一章 前言 1 第二章 调查背景 10 第一节 自然与经济社会概况 10 第二节 土地利用现状与特征 11 第三节 资源环境承载力状况 12 第四节 现行规划执行情况 17 第四节 规划调整完善必要性 19 第三章 主要指标调整情况22 第一节 指导思想22 第二节 基本原则22 第三节 指标调整24 第四章 耕地和永久基本农田保护 25 第一节 推进耕地“三位一体”保护 25 第二节 基本农田布局优化26 第三节 合理利用其它各类农用地 29 第五章 建设用地节约集约利用 31 第一节 实施建设用地总量与强度双控 31 第二节 合理安排城镇用地 31 第三节 规范整合农村建设用地 34 第四节 保障重大基础设施用地 34 第六章 协调土地利用与生态保护 37 I 徐州市土地利用总体规划（2006-2020）调整方案 第一节 构建完善的生态网络格局 37 第二节 协调划定生态保护红线 39 第三节 实施土地保护差别化管理40 第七章 重点建设项目调整42 第一节 交通基础设施重点工程42 第二节 水利基础设施重点工程42 第三节 电力能源基础设施重点工程43 第四节 其他工程43 第八章 中心城区土地利用控制44 第一节 中心城区土地利用现状 44 第二节 中心城区主要指标控制45 第三节城市开发边界划定与管控 46 第四节 中心城区建设用地管制分区47 第五节 规划流量指标安排49 第九章 规划实施保障措施 51 第一节 强化规划实施管理 51 第二节 严格耕地和基本农田保护 52 第三节 促进建设用地节约集约利用 53 第四节 健全公众参与监督 54 第五节 推进专项规划 55 第十章 附则 56 附表 57 II 徐州市土地利用总体规划（2006-2020）调整方案 第一章 前言 第一条 调整目的 为进一步完善最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、 保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进十三五经济社会持续健 康发展，深入贯彻“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局，积极把 握引领经济发展新常态，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发 展理念，加快推进供给侧结构性改革，依据《中华人民共和国土地管 理法》等法律法规、《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020 年）调 整方案》以及国家、江苏省有关土地利用的方针、政策，编制《徐州 市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案》。 第二条 调整原则 1.保护优先、节约集约 坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持 耕地和基本农田数量保护与质量建设并重，切实完成上级下达的保护 目标。强化土地利用空间引导和用途管制，完善土地集约利用目标责 任和经济激励机制，引导城乡建设用地从外延扩张型向内涵集约型转 变。 2.统筹兼顾、突出重点 统筹安排区域内城乡生产、生活、生态用地，兼顾各方用地需求， 优化土地利用结构和布局，保障国家、省、市重点、重大项目用地。 3.部门联动、多规合一 1 徐州市土地利用总体规划（2006-2020）调整方案 政府主导，积极组织协调发改、规划、环保