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四川省集体和个人林权 登记发证实施办法（试行）注：本修改稿中未加标记的文字为原《 注：本修改稿中未加标记的文字为原《四川省集体和个人林权登记发证实施办法(试行)》的内容；带下划线“＿”的文字为新增加的内容；带双删除线“＝”的文字为新删除的内容。 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为了规范森林、林木和林地所有权或者使用权（以下简称林权）的登记发证工作，确保登记发证质量，维护林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《中华人民共和国农村土地承包法》、《林木和林地权属登记管理办法》及有关法律、法规和政策的规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条 林权登记包括初始登记、变更登记和注销登记。 初始登记是指初次拥有森林、林木和林地所有权或者使用权的公民、法人和其他组织（林权权利人），按照规定程序到登记机关办理的林权登记。 变更登记是指林权权利人所拥有的森林、林木和林地的所有权或使用权经初始登记后，因某种原因导致原登记的主要权利内容发生部分变化的，林权权利人持原林权证向登记机关提出的登记。 注销登记是指因被依法征用或占用和无法抗拒的自然灾害、林权流转、政策性收回、划转、调换等原因，林权权利人原已登记的一宗或多宗林地的森林、林木、林地所有权或使用权全部丧失的，林权权利人到登记机关进行的登记。 第三二条 本办法适用于四川省范围内集体和个人涉及农村集体土地和确定给集体、个人或其它组织使用的国有林地的林权登记发证、原有林权证的换发及换发全国统一式样的《中华人民共和国林权证》。 退耕还林工程林权证的登记发放适用于本办法，法律、法规和规章对林权登记发证有专门规定的，从其规定。 国有林权登记、林权证换发发证办法另行规定。 第四三条 本办法适用范围内的林权由森林、林木、林地所在地的县级人民政府登记造册，核发证书。县级林业主管部门是同级人民政府林权登记发证的具体办理机关，依法履行本办法规定范围内的林权登记和发证职责。依法负责受理集体和个人的林权登记申请。县级以上人民政府依法核发的林权证是森林、林木、林地所有权或者使用权的唯一法律凭证。 第四条 林权权利人是指森林、林木、林地所有权或者使用权的拥有者。 第五条 林权登记包括初始登记、变更登记和注销登记。 初始登记是指初次拥有森林、林木、林地所有权或者使用权的公民、法人和其他组织，按照规定程序到登记机关办理的林权登记。 变更登记是指林权权利人所拥有的林权经初始登记后，因某种原因导致原登记的主要权利内容发生部分变化的，经林权权利人申请，登记机关对变更内容进行记载的登记。 注销登记是指因被依法征用或占用和无法抗拒的自然灾害、林权流转、政策性收回、划转、调换等原因，林权权利人原已登记的一宗或多宗林地的林权全部丧失的，经原林权权利人申请，登记机关对原林权进行注销的登记。 第五六条 林权登记发证分为宣传发动、人员培训、申请登记、现场勘查验、审查、公告、计算机录入、登记造册、林权证制作、林权证发放和建档等阶段。 第二章 登记发证原则 第六七条 坚持依法稳定林权的原则。林权登记发证要严格依照国家法律、法规和政策等有关规定进行，尊重历史。在林权登记过程中，各地不得打乱原有的林权结构，重新划分林权，侵犯原有林权者的合法权益。林权权利人的森林、林木、林地林权已经颁发过林权证而权属未发生变化的，应保持稳定，权利人可申请换发林权证；权属发生变化的，需依法重新申请，经林权登记机关核准后颁发林权证；符合国家法律、法规规定经营或使用森林、林木和林地而未颁发林权证的，应申请初始登记和颁发林权证。 第七条 坚持政策连续性的原则。林权登记发证要严格依照国家现行法律、法规和政策等有关规定进行。国家和省已明确的有关林权政策未发生变化的，必须坚持，确保政策的连续性。 第八条 按权属和宗地登记发证的原则。森林、林木、林地的所有权、使用权分属不同的权利人的，应分别予以登记发证；同一权利人拥有的林权，应按林权的不同性质、不同内容、不同地块分别以宗地登记发证。依据权利人对森林、林木和林地的所有权或使用权的不同以及地块的不同，分别予以登记和核发林权证。登记的具体内容按合同约定和国家有关规定执行。 第九条 先易后难的原则。凡权属清楚的先发林权证；权属不清或有争议，或不符合有关法律法规及政策规定的，待理清权属、解决争议或纠正违规行为后，再予以登记核发林权证。 第十九条 公开公正的原则。林权现场勘验中有关利害关系人必须参加。在林权初始登记前，林权登记机关应公告登记的时间、地点和有关申请须知事项；登记中，要将拟登记林权的内容进行公告；登记结束后，公告登记结果，接受群众监督。现场勘验时有关利害关系人必须参加。 第十一十条 统一规范的原则。林权登记发证要按照规定的程序和方法进行，使用全省统一格式的《林权登记申请表》、