构建我国完善的农民工社会保险体系.doc

. .. 绪 论 农民工，主要指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农业生产的劳动者。农民工是我国工业化和城镇化进程中产生的独特社会现象。 十一届三中全会以后，随着农村改革的深入，极大地激发了农民的生产积极性，农业劳动生产率不断提高，越来越多的农民从土地上转移出来。同时，随着改革开放的推进，大量外资企业陆续兴办，乡镇企业和私营企业迅速发展，创造了大量非农就业机会，带动了一批又一批的农民进城务工。 劳动和社会保障部的统计显示，目前全国农民工总数超过2亿，其中进城务工的农民工达1.2亿左右，并以年均保持5%以上的速度增长。 中共中央宣传部理论局.“民工潮”与“民工荒”的背后[J] .理论热点面对面(2006)，2006：162-163.农民工对推动我国经济社会发展做出了积极的贡献。他们为农村增加了收入，为城市创造了财富，为城乡发展注入了活力，促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路。事实说明，农民工是一支不可缺少的新型劳动大军。但另一方面，农民工数量巨大，无论是从农民工自身的文化素质、技能水平、生活条件而言，还是从政府及社会的引导、管理、服务而言，都存在着一些需要解决的问题，尤其是农民工的社会保险状况。农民工作为一种特殊劳动者群体，理应参与国家为劳动者制定的各类社会保险。社会保险是社会保障制度的核心内容，一个国家社会保障