甘肃2019年耕地质量提升与化肥减量增效补贴项目-甘肃农牧厅.DOC

PAGE PAGE PAGE 20 - 附件3 甘肃省2019年耕地质量提升与化肥 减量增效补贴项目实施方案 扎实推进“耕地质量保护与提升行动”和甘肃省“到2020年化肥使用量零增长行动”，集成推广应用耕地质量提升和化肥减量增效技术是产业发展的基础和产业扶贫的有效手段，是稳步提升耕地质量，促进化肥减量增效，实现秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源综合利用、增强农业综合生产能力、促进绿色发展、推进生态环境建设和循环农业发展的有效途径。根据《财政部关于提前下达2019年部分农业转移支付资金预算的通知》（财农〔2018〕125号）、《农业农村部办公厅关于印发<2019年种植业工作要点>的通知》（农办农〔2019〕1号）要求，为确保中央财政支农政策落到实处、取得实效，结合我省实际，特制定本方案。 一、指导思想 贯彻落实党的十九大精神与中央1号文件要求，牢固树立绿色发展新理念，紧紧围绕农业供给侧结构性改革这一主线和产业扶贫、循环农业、戈壁农业等重点工作，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，坚持问题导向，强化绿色引领，主攻质量效益，集成推广盐碱地土壤改良与治理修复、化肥减量增效及秸秆还田技术，改善农田生态环境，提升耕地特别是设施大棚内耕地的质量，减少不合理化肥投入，加快形成农业绿色生产方式，促进耕地资源永续利用，为实现乡村振兴和决胜全面建成小康社会做出贡献。 二、工作目标 坚持种地与养地有机结合、减少化肥用量，突出绿色生产方式，大力发展循环农业，2019年选择13个果蔬药生产重点示范单位实施化肥减量增效示范34万亩以上；充分利用河西地区重度盐碱荒滩地资源丰富的优势，突出耕地土壤盐碱化退化重点区域,选择沿黄及河西灌区基础条件好、工作积极性高、盐碱耕地面积大、戈壁农业、设施农业发展迅速的11个重点示范单位实施设施蔬菜大棚净土工程和大田盐碱地改良22万亩以上；支持68个项目单位继续开展测土配方施肥工作，取土化验8000个、布设田间试验340个以上，技术覆盖率达到85%以上、耕地土壤有机质含量得到提升。项目所采购的物资，贫困县和深度贫困县要结合产业扶贫优先向贫困户、合作社、新型经营主体等倾斜，积极开展土肥水技术集成和模式创新。力争通过项目实施，实现“三个促进”。 （一）促进化肥减量增效。重点示范单位测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，化肥使用量率先实现“负增长”，带动全省化肥使用量持续减少；其他项目单位测土配方施肥技术覆盖率达到85%以上，肥料利用率达到39%以上，化肥施用总用量增幅降低到0.2%以下。 （二）促进耕地质量提升。集成一批土壤改良、地力培肥、治理修复技术模式，稳定提升耕地质量。示范区土壤特别是设施大棚内土壤障碍性因素得到有效缓解。 （三）促进长效机制建设。加强耕地质量等级调查评价和测土配方施肥基础工作，建立健全耕地质量监测网络和肥料使用调查制度，完善耕地质量保护与化肥减量增效的组织方式、服务机制，推动常态化实施。 三、重点任务 （一）推进化肥减量增效示范县创建 1. 有机肥料+新型肥料化肥减量增效技术模式 突出果蔬药等在产业扶贫中发挥重要作用的作物，选择甘州、会宁、安定、秦州、岷县、礼县、宕昌等7个重点示范单位开展化肥减量增效技术示范，其中甘州、会宁、安定、秦州、礼县每个项目单位示范面积3万亩；岷县示范面积1万亩，辐射带动1万亩；宕昌示范面积2万亩；项目示范区肥料利用率达到40%以上。 甘州以瓜菜类为主，继续探索“以奖代补”施用堆沤腐熟的农家肥提升耕地地力1万亩，继续探索肥料企业为生产企业全程提供肥料科学施用和技术指导的土肥技术“托管模式”试点1万亩；日光温室内示范以生物有机肥为主的化肥减量增效技术1万亩，并开展以互联网与大数据平台为依托的土肥水信息化服务的“智慧土肥”技术应用；会宁以设施大棚蔬菜为主，安定以马铃薯为主，秦州以果蔬为主集成土肥技术示范；岷县、宕昌示范中药材配方肥配施生物有机肥改土培肥技术，并开展“智慧土肥”技术应用；礼县示范施用商品有机肥改良土壤替代部分化肥的技术模式，鼓励项目区积极施用配方肥。 2. 秸秆还田化肥减量增效技术模式 徽县、甘南州（打包实施，下同）、敦煌、山丹、东乡、广河等6个重点示范单位实施秸秆还田技术示范，每个示范单位任务面积2.5万亩。其中徽县示范全域秸秆粉碎还田技术，山丹示范油菜秸秆粉碎还田技术，甘南州示范青稞秸秆粉碎还田技术，敦煌示范果枝（葡萄）粉碎还田技术。东乡和广河示范秸秆过腹加工还田技术。 各重点示范单位要突出主要作物、主推技术、重点问题，集中连片建设至少1个以上的千亩示范片。以新型农业经营主体为重点，采用政府购买服务、物化补助等方式，集成推广配方施肥、机械施肥、水肥一体化等高效施肥技术和高效新型肥料。充分发挥示范片技术集成展示作用，带动化肥减量