浙江等地新农村建设经验总结材料.doc

PAGE 55 - PAGE \* MERGEFORMAT 31 - 附件 浙江等地新农村建设经验总结材料 浙江省新农村建设经验总结 2003年，以习近平同志为时任书记的浙江省委，认真贯彻党的十六大精神，紧密结合浙江发展实际，作出了实施“千村示范万村整治”工程的重大决策，揭开了浙江美丽乡村建设的宏伟篇章。十多年来，浙江连续三届省委都坚定地把这项工作作为一个重点，持之以恒地抓好村庄整治和美丽乡村建设，与时俱进推进工作转型，千方百计加大政策力度，根据社会进步不断丰富建设内容，顺应百姓期待不断提升建设水平，农村面貌和生产生活条件发生了深刻的变化，美丽乡村建设已经成为浙江新农村建设的一张名片。到2012年底，全省已经完成了2.6万个村的环境综合整治，培育美丽乡村创建先进县（市、区）24个，全省村庄整治率达到89%，农村生活垃圾集中收集处理行政村覆盖率达到93%，生活污水治理行政村覆盖率达到62.5%。 一、主要做法和初步成效 浙江的村庄整治和美丽乡村建设大体经历了三个阶段： 第一个阶段是从2003年到2007年，这一时期主要任务是从整治村庄环境脏乱差问题入手，着力改善农村生产生活条件，经过5年的努力，建成“全面小康建设示范村”1181个、整治村10303个，农村局部面貌发生了大的变化。 第二个阶段是从2008年到2012年，这一阶段主要是按照城乡基本公共服务均等化要求，以生活垃圾收集、生活污水治理等为重点，从源头推进农村环境综合整治，经过5年努力，完成16486个村环境整治，全省绝大多数村庄得到较好整治，农村面貌发生了整的变化。 第三个阶段是从2010年至今，这一阶段主要是按照生态文明和全面建成小康社会的要求，正式作出推进美丽乡村建设这一决策，明确了从内涵提升上推进四个美（即科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美）和三个宜（宜居、宜业、宜游）的建设，到去年底已经成功培育美丽乡村创建先进县24个，农村面貌逐步发生质的变化。 总结浙江十年来美丽乡村建设的历程，主要是在以下方面动脑筋、下力气、见成效： 一是坚持规划科学编制和切实执行相统一，科学绘就美好发展蓝图。浙江在村庄整治、美丽乡村建设中历来重视规划工作，充分发挥规划对实践的目标引领和规范指导作用。按照不规划不设计、不设计不施工的理念，要求各地在工程初期用七分力量抓规划、三分力量搞建设，初步形成了以美丽乡村建设总体规划为龙头，县域村庄布局规划、村庄整治建设规划、中心村建设规划、历史文化村落保护利用规划等专项规划相互衔接的规划体系，保障了美丽乡村建设的有序推进。目前，全省85%的规划保留村、43个历史文化村落保护利用重点村、217个历史文化村落保护利用一般村、200个中心镇、3468个中心村完成了规划编制。 加强对编制工作指导。省里专门安排了村庄建设规划的补助资金，每年举办村庄整治规划、美丽乡村建设规划设计大赛，组织开展百家规划设计单位进农村活动，向市县和基层推荐优秀规划设计单位，向广大农户发放农村建房规范图集。为切实做好历史文化村落保护利用规划编制工作，仅去年就向各地推荐中国美院、浙江大学、同济大学等乙级以上资质单位90家、施工资质企业52家。 注重上下联动做规划。村庄整治、美丽乡村建设实际上就是规划设计从墙上画到地上物的转变。我们既强调规划的高立意，更强调规划的接地气。积极推广著名规划设计单位与市县规划设计中心、县乡村干部相互协作的规划编制模式，要求县乡政府、有关部门及村两委要全身心地参与到村庄整治、中心村培育、古村落保护、美丽乡村建设等规划编制工作中去，提高基层干部参与规划编制的深度，避免“一脚踢”地把规划编制包给规划设计单位。 强调规划执行到位。规划能落地、可实施是规划的生命。在规划编制中，我们要求各地一是恰当把握好规划的深度，把拆和建都限定在最必要的范围之内，既避免大拆大建，又避免安于现状；二是重点破解各类规划对接难问题，积极拓展美丽乡村建设的用地空间，努力做到空间布局优化、功能定位合理、梯次衔接有序、实施落地可行；三是开展阳光操作，把农民群众的参与贯穿于美丽乡村建设规划编制与实施的全过程，制定农民群众深度参与的规划实施方案，确保让农民群众了解规划、支持规划并参与规划的实施。 二是坚持点上整治和全面建设相结合，农村整体面貌显著改观。推进村庄整治建设，点上整治是基础，面上改观是目标，彰显美丽是方向。在村庄整治建设的第一阶段，我们优先对条件基础较好的村进行了整治，一大批示范村和整治村的环境得到了明显改善，但效果是点式的、局部的。从2008年以来，我们在加快村庄整治覆盖的同时，注重从根源上、区域化解农村环境脏乱差问题，加快村庄整治由以点为主向点线面块整体推进转变。 突出环境整治重点。突出垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿