打赢蓝天保卫战三年行动方案暨大气污染防治行动计划.docVIP

为加快大气污染综合治理，持续改善环境空气质量，根据《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018—2020年）》（鲁政发〔2018〕17号）和《xx市打赢蓝天保卫战三年行动方案暨大气污染防治行动计划（三期）》（济政发〔2018〕26号）要求，结合我区实际，制定本方案和计划。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照打赢蓝天保卫战部署，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，积极开展燃煤、工业、移动源、扬尘及其他面源污染综合防治，有效应对重污染天气。综合运用法律、规制、市场、科技、文化力量，统筹兼顾，精准施策，合力攻坚，坚决打赢蓝天保卫战。 （二）主要目标。经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。到2020年，全区二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降23.9％、23.5％以上，全区PM2.5年均浓度力争达到0.057毫克/立方米，臭氧浓度逐年上升趋势得到明显遏制；空气质量优良率不低于62%；重度及以上污染天数持续下降。空气质量各项指标达到国家和省、市要求。 二、重点任务 （一）调整产业结构布局。 1．着力优化产业布局。严格环境准入条件，按照全市统一部署，在2019年底前完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。严格执行高耗能、高污染和资源型行业准入条件，在国家和省、市要求基础上，制订更严格的产业准入门槛。（区环保局、区发改委、区经信局牵头，各街道办事处负责落实，以下均需各街道办事处落实，不再逐一列出）积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建钢铁、石化、化工、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。（区环保局牵头） 加大产业布局调整力度。禁止新建化工园区，按照国家和省、市要求，加大现有园区整治力度。（区经信局、区商务局牵头） 2．加大产能控制力度。严控“两高”行业产能，严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能，严格执行钢铁、水泥等行业产能置换实施办法。（区发改委、区经信局牵头）以“污染物排放量不增”为刚性约束，新增“两高”行业项目应严格落实污染物排放“减量替代为原则，等量替代为例外”的要求，实施“上新压旧”、“上大压小”、“上高压低”，新项目一旦投产，被整合替代的老项目必须同时停产。（区发改委、区经信局、区环保局牵头） 加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。按照《关于印发利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案的通知》（济经信政法字〔2017〕18号）要求，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，推动钢铁、水泥等高耗能行业转型升级。（区经信局牵头）按照国家修订的《产业结构调整指导目录》要求，压减过剩产能。（区经信局牵头） 3．持续实施“散乱污”企业整治。巩固全区“散乱污”企业整治工作成果，坚决杜绝“散乱污”企业项目和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，按照国家“散乱污”企业及集群整治标准，将“散乱污”企业及集群整治到位。列入清理取缔类的，确保严格落实“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）的要求；列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制，对清单外新发现的“散乱污”企业，要按照“发现一起、处置一起”的原则，对用地、工商、环保手续不全以及难以通过改造达标的企业予以关停。（区环保局、区经信局牵头） 4．培育绿色环保产业。大力培育绿色环保产业，壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能。认真开展“节能环保产业强身壮骨”行动，培育一批节能环保领域的骨干龙头企业和高端产品，推动产业扩规增容、提质增效、集聚发展。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态。（区经信局、区发改委、区环保局牵头） （二）优化能源消费结构。 1．持续实施煤炭消费总量控制。严格落实国家和省、市有关煤炭消费减量替代工作部署，制定并认真落实我区煤炭消费减量替代工作方案，将煤炭消费控制任务分解落实到各街道办事处。2018-2020年，全区煤炭消费量控制在全市分配的目标任务量以内。（区发改委牵头） ? 严格控制新上耗煤项目审批、核准、备案，鼓励天然气、电力等清洁能源