论惠农旅游政策与法治一体化建设.pdfVIP

摘 要 十一届三中全会以来，“三农”问题一直是党和国家关注的重点，惠 农政策正是在我国这一背景下提出来的，它是指可以帮助和有利于发展 农业、建设农村、促进农民增收的各种途径和方法。惠农旅游政策也包 含其中。从2004年国家首次公布“农业旅游示范点”以来，我国的农业 旅游就有了快速的发展。惠农旅游是指利用我国辽阔的农业资源，集旅 游、观光、娱乐等为一体的旅游活动。惠农旅游大体可分为农业生态旅 游和乡村旅游两大类。惠农旅游的发展，不仅可以为旅游者提供更多的 旅游资源，而且可以促进农村经济的发展，增加农民收入，加速社会主 义新农村建设。但总体上而言，我国惠农旅游当前发展还很不完善，在 政策与制度构建方面，存在着很多问题，诸如：政策不健全，立法不完 善，政策与制度冲突较多，没有得到很好的衔接等。另外，各地的政策 与制度建设还未形成完整的体系，各地都仅仅以通知或意见的方式对农 业生态旅游、乡村旅游进行指导和管理，造成执行缺乏相应的法律依据， 损害农民的根本利益。因此，亟需加强惠农旅游政策与法治一体化建设， 将政策法制化，制度政策化，建立完善的农业旅游机制，加快推进社会 主义新农村建设。本文首先对惠农旅游政策，惠农旅游制度，以及惠农 旅游政策与法治一体化建设基本理论进行阐述，