农田水利产权制度与灌溉组织制度研究.pdf

周玉玺：农田水利产权制度与灌溉组织制度研究 制度就与农村其他经济制度不适应，造成农用水资源的供给不足，难以满足广大农民的 用水需求，在干旱地区，导致水资源缺乏的季节发生争水抢水冲突，水资源充沛的年度 对水资源的管理漠不关心，造成基础水利设施有人用无人管，基础水利设施投资缺乏积 极性，造成政府水利供给制度失灵。同样。传统的水资源供给制度仅仅兼顾了公平原则， 而没有突出资源配置的效率原则。因而资源配置效率不能达到帕累托最优，导致农民在 用水过程中不管什么农作物都使用几乎相同数量的水，不能体现水资源的最佳配置经济 效率．一是造成了水资源的巨大浪费，二是也没有获得合理的资源边际收益。随着农村 改革的深入，农用水的灌溉组织制度也发生了很大的变化，正由政府的单一供给模式向 农民团体(个体)或其他组织制度转变，在许多地区已经出现了许多不同的农用水灌溉 制度安排。 区域性水资源有可再生资源和耗竭性资源，若没有人为地过分干预，区域水资源的 泾流量和使用量、回流量、渗入和渗透会使水量相对均衡，此时水资源为可再生性资源； 若使用不当，随着经济的发展，用水需求的增加，回流再生的水量如果小于已利用的水 量，可利用的水资源量越来越少，水资源由取之不尽的自然资源转为数量有限的稀缺资 源，这将使水资源变成耗竭性资源，造成日