财政与金融PPT课件：第二章 财政支出.pptVIP

第二章 财政支出 一、 财政支出的概念与分类 四、 财政支出效益 三、 购买性支出与转移性支 出及其影响 二、 财政支出规模与结构的 影响因素 （1）识记财政支出、购买性支出和转移性支出的 基本概念； （2）了解财政支出分类的方法和意义； （3）理解我国财政支出效益评价的原则和方法。 （1）能根据影响财政支出规模和结构的主要因素， 更好地分析和理解我国财政支出对社会经济 生活的影响； （2）能运用所学公共财政理论和财政收支出知识， 初步分析和评价当前我国财政支出的合理性。 2013年全国公共财政支出139744亿元，比上年增加13791亿元，增长10.9％。 在财政收支矛盾十分突出的情况下，优化财政支出结构，盘活财政存量，用好财政增量，促进各项社会事业发展，着力改善民生，落实中央厉行节约的要求，从严控制“三公经费”等一般性支出。 教育支出21877亿元，增长3％，主要是上年基数较高（增长28.3％）；科学技术支出5063亿元，增长13.7％；文化体育与传媒支出2520亿元，增长11.1％；医疗卫生支出8209亿元，增长13.3％；社会保障和就业支出14417亿元，增长14.6％；住房保障支出4433亿元，下降１％，主要是按计划保障性安居工程建设工作量比上年有所减少；农林水事务支出13228亿元，增长9.7％；城乡社区事务支出11067亿元，增长21.9％；节能环保支出3383亿元，增长14.2％；交通运输支出9272亿元，长13.1％。 财政支出的概念与分类 一、财政支出的概念 二、财政支出的分类 一、财政支出的概念 财政支出，一般指政府预算支出，是指国家把通过预算的资金，按照一定的方式、程序和渠道，有计划地进行再分配的过程，它是政府履行其职能、满足社会公共需要的财力保证。 二、财政支出的分类 由于管理的要求和理论研究的角度不同，因而对财政支出有多种分类，通常有以下几种分类，如表2-1所示。 表2-1 财政支出的分类 按支出形式分类 无偿性支出形式 有偿性支出形式 按支出功能分类 一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育等25类支出 按财政体制分类 中央财政支出 地方财政支出 二、财政支出的分类 按支出用途分类 工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等12类 按支出部门分类 国家社会管理部门支出 社会事业服务部门支出 社会生产经营部门支出 按支出性质分类 购买性支出 转移性支出 续 表 财政支出规模与结构的影响因素 一、财政支出规模与结构的含义 二、影响财政支出规模和结构的 主要因素 一、财政支出规模与结构的含义 （一）财政支出规模的含义 财政支出规模的含义可从绝对数和相对规模两个方面理解（见图2-1）。 图2-1 财政支出规模 一、财政支出规模与结构的含义 （二）财政支出结构的含义 财政支出结构，即财政支出的去向、金额及其构成的百分比。财政支出结构的变化具有一定的规律性（见图2-2）。 图2-2 财政支出结构的变化规律 二、影响财政支出规模和结构的主要因素 影响一国确定与调整财政支出规模和结构的因素很多，归纳起来有以下主要因素（见图2-3）。 图2-3 影响财政支出规模和结构的主要因素 购买性支出与转移性支出及其影响 一、购买性支出 二、转移性支出 三、购买性支出与转移性支出 对社会经济的影响 一、购买性支出 （一）政府公共消费性支出 社会公共消费性支出主要包括以下支出 （见图2-4）。 图2-4 社会公共消费性支出的主要内容 一、购买性支出 （二）政府投资性支出 投资性支出是指用于形成资产的资金 支出，投资能刺激需求的增长，也能增加 供给，是经济增长的主要因素。 一、购买性支出 影响政府投资和非政府部门投资的因素主要有以下两个（见图2-5）。 图2-5 影响政府投资和非政府部门投资的因素 一、购买性支出 （二）政府投资性支出 从政府投资与非政府投资比较看，政府投资一般具有以下特点（见图2-6）。 图2-6 政府投资的特点 一、购买性支出 （二）政府投资性支出 从政府投资与非政府投资比较看，政府投资的范围分析（见图2-7）。 图2-7 政府投资的范围 一、购买性支出 （三）政府采购制度 政府采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日