论国家作为社会救助主体的法律责任-江海学刊.PDFVIP

论国家作为社会救助主体的法律责任 蒋悟真　游　川 内容提要　在现代社会救助中，社会救助的合理供给有赖于国家、社会等多元主体的共同作用。国家承 担法定救助责任，一般社会主体承担道德性救助责任。社会救助法功能发挥与实现的关键在于国家及其救助 责任的准确定位与实现。国家的救助责任包括给付责任与保障责任两方面：国家给付责任的合理实现有赖于 财政给付责任机制与财政垫付责任机制的完善；国家保障责任的合理实现亟需社会主体救助引导机制、国家 社会救助责任监督机制以及受助主体权责程序保障机制的合理建构。 关 键 词　社会救助主体　国家救助责任　社会主体　社会救助立法 　　转型期，我国社会经济增长与社会发展相脱节，弱势 助主体，承担着救助供给的法定职责。面对社会化大生 群体被甩到社会结构之外———“（弱势）群体中的个人不 产所带来的工业化、城市化，家庭和社会成员之间互助已 再是他 自己，他变成了一个不受 自己意志支配的玩 无法消弭市场的负外部性（贫困、资源分配的不公平等）， ① ② 偶” ———整个社会呈现出“断裂”特征