对安全生产工作的33条思考.doc

对安全生产工作的33条思考 1.矿山许可太杂太多。尾矿库、井下安评、职业卫生、应急、安全“三同时”，缺乏整体和顶层总体设计，易使许可流于形式。安全工作不要复杂化。目前形式主义、审批主义盛行，办证审批收费繁忙。老板发财、中介挣钱、监管人员扛责任。安全过度许可审批繁锁复杂主义，企业对此颇不满意。 2.安全总监、副总监的配备和职责，纳入安全生产法中，增加权威性。 3.对注册安全工程师在待遇上要有优待，退休时应提高待遇，增强职业成就感。国家在安全许可上定个标准，让其工资水平略高一些。鼓励企业和社会适合人员学习，并从事安全管理工作，推动安全管理事业上水平。 4.讲座视频文件应该有通用A4版本的讲稿下载功能。安全讲座，国家和省市财政应付给专家买断版权的稿费，之后，将全部资料公开网上，便于基层和企业学习。讲座应有全文字稿、MP3、MP4文本。美国白宫网奥巴马总统的演讲，文字稿、影音稿，都在网上同步发文字稿、MP3、MP4文本，好得很。安全监督管理，某种意义是一种公益事业，是一种维护劳工合法权益的光荣事业，是承担着政府责任的正当事业。教育培训搞得好，安全知识常识越普及，安全事故越少，本质上国家受益，政府少吃亏，百姓得好处。这是投入1块钱，曲线换回100块钱的大好事。如同国家重视卫生保健预防、群众性体育事业和营养工程，这可以提高国民的健康寿命。这种投入远比放任自流，不抓源头，得病再大把投钱治病，医保负担沉重，百姓幸福感少，道理是一样的。 5.标准和规程，要国家埋单，及时免费在各部委局网上全文公布，便于企业查阅落实。企业不知崖畔的现象非常普遍，不知安全领域有国家强制或推荐标准，不了解不熟悉不知道。这是一种损失啊。国家和各部门下气力，投入大量财力、人力、物力、资金和行业专家、企业的智力经验，出台标准，就是要换来安全生产的好效益。部门利益，出版整几个稿费、版税，那是小钱啊。哪本哪利，国家大帐要算清楚。 6.会议及文件要及时签发并同步网上公布内容，以为基层和企业安全工作调整提供宽裕的时间。立法生效要有若干年过渡期，让大家准备好，大家都充分准备好，一齐上车。如果一人上车，100人上不来，那是什么法？法是讲道理的。大家都执行不了，那还是法吗？法还有权威性、严肃性？企业和员工还相信法？ 7.全国、省、市安全会，最好开成视频会议，提供详细讲稿。会议要讲实效性实用性，基层呢，企业参加，要有经验教训分析案例。总是讲原则话，通报数字，深度信息量不够，企业不愿参加这些太多太频的官方安全生产会议，认为浪费时间。 8.只要是死人的责任事故或典型的其它事故，都要将调查报告发在网上，这比开会讲原则话有很多益处。公开的力量对推动企业抓安全生产，促动很大。 9.公检法判决报告要公开挂网。美国最高法院的判决书即判即发网上。值得中国学习。公开是力量，是效益，是监督，是自信，是民主，是权利。 10.事故原因调查报告要及时公布，供大家借鉴，不要藏着掖着。只要死亡或者是伤亡过大，重大未隧事故，都要发布，从教训中学习那是最好的教材。事故分析要有层次有道理，违反法律法规规章标准的哪一条，都讲清楚。现场的图示、设备设施的图示、事故动漫的演示，都讲清楚，这对基层一线安全专业急补是最直观最有效的培训。懂行的人都在中央、省、市机构或中介机构或科研院所，基层专业人员太少。上面信息掌握的多，又不深加工让其发挥作用，工作粗造的话，基层企业没有人提出问题或不想提出问题，监管部门再看不出毛病那咋行？上海市安监局通报就搞得好一点。 11.要分析责任，不要干错位的活。省长一年讲安全讲4个报告，没有必要。省长干什么的？大领导一定级别的领导，不是讲话，什么月讲、季讲、年讲的，不用的。这些人干啥？有什么困难、缺人，缺钱，缺装备，管这个的。管政策性的、标准性的、全局性的、法规性的东西，管这个的。专业性的东西，让专家去搞。 12.企业是主体，现在硬要政府扛责任。刑法、安全生产法、两高司法解释、行政法规对重大安全生产事故罪的理解不统一，追责不配套。重大安全生产事故罪、渎职罪等达摩克利斯剑高悬，尤其是基层一线安监人员，成为安全司法“吓人”主义的牺牲品，让一线安监人员内心非常不平衡，有点寒心和提心吊胆，不利于队伍的稳定。往往出事故查一回，就造成安全工作“瘫痪”和大换马一回，始终处于生手和外行抓安全的不好循环中。现在基层监管部门公招专业人员，科班出身的对此岗位乏人问津，不感兴趣，太说明问题。人心慌慌，如惊弓之鸟，每日都是在“战战兢兢、如临深渊、如履薄冰”中渡过。 13.信息要透明。各企业情况要有政府部门联动，避免信息孤岛，互不通气互不沟通。各部门许可办证设备检定情况，都要建立网上检索系统，便于查询，既方便互相监督，又减少工作重复要求多头布置多头检查。 14.落实人才兴安，要在全国安全科班培养机制上下功夫。安全监管部门进人要坚持逢进必