财政工作主要名词注解.docVIP

PAGE PAGE 1 财政工作主要名词注解 ? 【公共财政】 ??? 公共财政是国家或政府为满足社会公共需求而向全社会提供公共服务的分配活动或经济活动，是与市场经济相适应的一种财政模式或类型。公共财政的主要职能和基本特征是：1、弥补市场失效；2、为社会和市场提供一视同仁的服务；3、非营利；4、法制化。按照公共财政思路，当前我国构建公共财政基本框架的要点是： ??? 1、政府支出方面，财政必须为社会再生产提供外部条件，保证行政事业机构履行职责所需的消费性支出和提供各种基础设施和公用设施的投资性支出。同计划经济相比，公共财政要求政府不能安排营利性投资支出，并必须按照弥补市场失效的要求，支持建立完善必要的社会保障体系。 ??? 2、政府收入方面，一是大力推进费改税，确立税收在公共财政收入中的主导地位；二是按照一视同仁的要求，统一不同经济成分以及内外资的税收制度，尽可能避免市场效率的损失；三是充分发挥收入再分配的作用。 ??? 3、财政平衡方面，公共财政不再强调年度的财政平衡，而是注重发挥功能财政以及“自动稳定器”的作用，运用财税政策积极主动地作用于宏观经济，影响和调节宏观经济的运行。 ??? 4、财政体制方面，要进一步完善与公共财政相适应的分税制财政管理体制，建立真正意义上的分税制分级管理体制。 ??? 5、政府预算法规方面，由于政府预算是公共财政存在的形式，为此必