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终止“以经济建设为中心”而实现包容性增长 ——“十二五”规划政策解读 文宗瑜 研究员 博导 中国后工业化时代来临的特征 ▲中国工业化进程加速的时代宣告结束 “中国工业产品制造”的国际竞争优势已经基本丧失 ▲劳动用工低工资的时代宣告结束 ▲产业平均利润率的时代已经正式开始 ▲工业与服务业自动化的时代已经正式开始 二十世纪80、90年代： 钱从哪里来 人往哪里去 二十一世纪10、20年代： 钱往哪里投 人从哪里来 后工业化时代的含义 ●工业化进程及工业发展速度放慢 ●工业比重降低（产业结构调整） 第一产业（农业） 9%左右 第二产业（工业） 51%左右 第三产业（服务业）40%左右 未来10年 第一产业（农业） 7%左右 加大投入 第二产业（工业） 36%左右 升级及提高产业竞争力 第三产业（服务业）57%左右 加快发展（重点是现代服务业） ●工业升级及产业竞争力提高 工业产品制造 工业设备制造 产品供应商 服务供应商 第二产业为第三产业提供装备与技术支持 一、“十二五”经济社会发展规划制定的时代背景  及特征 （一） “十二五”经济社会发展规划制定的时代背景 1.中国后工业化时代的来临及开始 2.新的国际大分工及世界经济格局调整 （1）世界经济版图及世界经济格局划分 ①17世纪40年代～20世纪40年代 ②二战后的20世纪40年代～90年代 ③21世纪的10年代～20年代 （2）新的国际大分工对第三次世界经济格局调整的影响 第三次世界经济格局调整可视为第三次世界经济版图的划分 ①新的国际大分工对中国在世界经济格局取得制高点的影响 ②参与新的国际大分工的措施及手段 发展虚拟经济 加快技术进步及创新 新网络经济及品牌 价值观同步输出的支持（商业伦理与商业文明） （3）中国必须主动出击参与新的国际大分工 3.中国社会矛盾集中爆发及维稳压力渐大 （二）“十二五” 规划的若干新特征 1.重视并强调三个改革的同步 经济体制改革 社会体制改革 政治体制改革 积极稳妥推进政治体制改革 2.重视并强调更大范围与更大空间的协调发展 中国与世界的协调发展 中国东中西部的协调发展 中国城市与农村的协调发展 3.重视发展而不再片面强调增长 增长必须坚持人文底线 4.重视导向而不再片面强调指标 经济发展、经济结构战略性调整、城乡居民收入增加、 扩大消费需求、调整优化投资结构等 二、经济发展方式的转变及其政策调整 （一）转变经济发展方式上升为国家战略 1.中国经济持续高增长的发展阶段已经结束 中国未来5~10年GDP增长的回落及放慢 2.经济发展强调消费拉动与技术进步支撑 经济增长的三辆马车：出口 投资 消费 出口驱动及投资支撑的经济高增长 消费拉动及技术支持的经济可持续增长 （二）中国经济社会发展的政策调整 1.终止“以经济建设为中心”的表述及发展要求 2.提出“包容性增长”的新表述与新概念 3.包括财政金融在内的政策开始关注社会问题的解决 （三）中国经济社会发展亟需解决的若干问题 1.人民币对外升值与对内贬值的问题 负利率时代的长期持续（一年期存款利率﹤CPI） 人民币财富在国内的缩水 人民币购买力在国内的持续下降 2.城市化进程中的土地与人口不同步问题 空心式的城市化： 土地城市化进程过快 人口城市化长期滞后 3.城乡差距拉大及城乡一体化规划长期滞后的问题