3第三讲 公务员分类制度.pptVIP

职位分类与品位分类的比较 品位分类 职位分类 特点 以“人”为中心 以“事”为中心 优点 1．强调人的资格条件。有利于选拔“通才”。 2．级别与人挂钩，级随人走。队伍富有弹性，便于调配和交流。 3．具有较大的安全感，不会因职务的变动或新的任命而改变待遇。 4. 分类方法比较简单，便于管理。 1．强调职位的性质和要求。便于选拔“专才”。 2．级别与职务挂钩，按工作责任大小和贡献定待遇，级随职定。 3．有利于实施责、权、利相结合，激励人员提高效率。 4．明确规定每个职位的职责任务和工作标准以及具备的条件，为公务员管理的各环节提出了客观标准。 职位分类与品位分类的比较 品位分类 职位分类 缺 点 从分类依据看 1．过分强调人的学历、出身等资格条件，不重视实际能力，容易出现同职务的人可能有不同级别或有能力而级别低的人得不到及时晋升的现象。 2．级随人走，容易造成人员级别和实际职务内容不符，职责与报酬不等，使职务失去客观标准，报酬失去激励作用。 1．严格规定职位的工作内容、数量、质量、责任以及人员的升迁、调转途径，重事不重人，忽视了人对职位的主动作用。 2．在一定程度上妨碍了人的全面发展和人员流动，使其积极性受到一定的限制。 …… …… 职位分类与品位分类的比较 品位分类 职位分类 缺 点 分类依据 …… …… 从分类程序看 分类比较粗糙，不易标准化、规范化、系统化。 1．程序过于繁琐，调查、分析等成本大。 2．作为一种静态分类，难以适应变化中的职位和职位内容、要求等。 * * LOGO 第三讲 公务员分类制度 第一节 公务员分类制度概述 第二节 中国公务员的分类制度 第一节 公务员分类制度概述 一、品位分类和职位分类 品位分类 Rank-in-person classification 职位分类 Rank-in-job classification 品位分类 它着眼于人，以“人”为中心，看重的是人的官阶，官阶代表着等级和地位。 流动一般不影响职务级别和工资级别的变动，是“级别随人走” 。 英国是近现代实行品位分类最典型的国家。 品位分类是以人为对象的分类制度，是根据个人所具备的学历的高低、资历的深浅、职务的高低和工资的多少为标准进行分类的制度。 职位 要素：职务、职责和职权 特征： 职位是指事而不是指人 职位存在于担任他的工作人员之前 职位的数量是有限的 职位是由组织确定，有一定的稳定性 担任职位的工作人员不具有终身的身份和终身享有的待遇 职位是政府组织的细胞，是政府活动的最基本、最基层单位。 Position 职位分类 职位分类 职位分类，是以职位为对象的分类制度，将职位按照工作性质、责任大小、难易程度和所需资格条件要求分为不同的类别和等级。 职位分类的原则：①以事设岗；②规范管理；③动态调整；④同职同酬。 它以职位为对象，纵向以工作性质相近的职位、按工作难易程度、责任大小不同分为不同等级（职等），横向以职位的工作性质不同划分为不同的类别（职门、职组、职系）。 职位分类 官等与职位不分离，是“级别随着职位走”。 职位分类首创于美国。 三、对职位分类与品位分类的评价 第二节 中国公务员的分类制度 一、以前中国公务员分类制度存在的问题 1．缺乏多样化的公务员职务序列 2．为基层公务员提供的晋升台阶太少 总结：克服职业发展渠道过于的单一化是中国 公务员职位分类制度设计的目标定位。它 的价值所在是提高管理的科学化水平。 二、中国公务员的职位分类制度 1．职位类别的划分 专业 技术类 行政 执法类 综合 管理类 专业技术类是指机关中履行专业技术职责，为实施 公共管理提供专门的技术支持与保障的职位。 纯技术性 不可替代性 技术权威性 1 2 3 专业技术类职位 特点： 关税壁垒 非关税壁垒 设立专业技术类职位的必要性 ： 第一，适应管理专业化的需要。 第二，保护民族经济利益方式的根本性转移。 行政执法类是基层行政机关中履行行政监管、行政处罚、 行政强制、行政稽查等现场执法职责的职位。 只有行政机关中才存在行政执法类 存在于履行市场监管职能和社会管理职能 的行政机关 在符合上述特征的基层机关中设立 行政执法类职位 行政执法类职位的特点： 1 2 现场的强制性 纯粹的执行性 与综合管理类相比，只有对法律的执 行权而无解释权，出现纠纷时不具备 裁定权。 与专业技术类相比，依照法律法规的 规定，在现场直接对具体的管理对象 进行监管、处罚、强制和稽查。 设置行政执法类职位的必要性： 第一，基层一线行政执法队伍已经成为最难以 管理的公务员队伍。 第二，