浅析当前违纪违法案件的特点、发案原因及对策.docVIP

word文档整理分享 参考资料 浅析当前违纪违法案件的特点、发案原因及其对策 (安福县纪委 罗晓东 刘绍升) 近年来，安福县纪检监察系统查办的党员干部违纪违法案件逐年增多，党员干部违纪违法行为的增多势必影响本地区经济发展和社会稳定，同时也会损害党和政府在人民群众中的形象。因此，正确分析违纪违法案件的特点趋势和发案原因，提出切实可行的对策，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要的现实意义。 一、当前违纪违法案件的特点 （一）从案件总量上看，数量增长幅度较大。全县纪检监察系统2002-2004年立案数分别为19件、52件和80件，立案件逐年增加，增长幅度在50%以上。 （二）从错误性质上看，一般性违纪案件逐年下降，但经济类所占比例仍然较高，妨害社会秩序案如赌博案数量也不少。2002年以来，全县纪检监察系统所查办的案件中，违反组织人事纪律、侵犯党员公民权利、失职渎职等类案件逐年下降，但经济类案件所占比例始终在30%以上。2002年以来因参与赌博而被查处的党员干部达48人。 （三）从受处分的人员来看，农村党员特别是村干部违纪人数有所上升，乡科级干部特别是党政“一把手”违纪仍然存在。2002—2004年全县受到纪检监察机关查处的村干部人数分别为3人、12人和18人，乡科级干部分别为5人、6人、5人，其中党政“一把手”分别为1人、3人、2人。 （四）从作案行为和违纪金额上看，随着经济社会的发展和反腐败的深入，作案手段的隐蔽性、作案方式的狡诈性、作案行为的欺骗性、作案人的群体性等表现越来越突出，使办案难度加大。另外，违纪金额也有扩大的趋势。比如县粮食局原局长谭某乘单位大搞基建过程中受贿10万余元；某国有林场场长伙同场财务股长等人通过帐务处理套出25万元现金私分；某财政所长和某村财务挪用公款金额均在20万元以上。 二、违纪违法行为产生的原因 党员干部违纪违法的原因是多方面的，有客观的原因，也有主观的原因，但其根本原因还在于教育不扎实、制度不健全难以落实、监督制约不力等因素。 （一）教育流于形式，达不到应有的效果。党员干部发生违纪违法行为，其具体原因各有不同，但从深层次上分析，都与平时学习不够、政治上要求不严，世界观、人生观、价值观发生扭曲直接相关，但归根到底还是理想信念发生了动摇。有没有坚定的理想信念，能不能在金钱面前把握自己，这是对党员干部最现实的考验。在新的历史条件下，对基层干部、普通党员的教育还远远经不起市场经济发展过程中出现的消极因素的考验。部分农村党支部很少自主开展党员教育活动，农村普遍党员教育成为“空白”。即使开展了教育活动，也是搞形式走过场，应付上级组织的检查。有的基层组织不愿做思想工作，不愿抓党员干部教育，认为当前经济工作重要，抓党风廉政教育次要，抓与不抓无关紧要，导致教育流于形式，没有实效。有的党员干部平时就有轻微违纪的苗头，一些党组织和领导看在眼里，就是不提醒、不教育、不制止，放任其自流，使其最终走上违纪违法道路。大多数单位和组织在教育方式方法上存在形式呆板、方法单一、空洞说教的问题，因而教育效果差，没有说服力和感染力，达不到良好的教育效果。此外，警示教育也做得不够，达不到“查处一个、教育一片”的目的。教育不扎实，流于形式，加之部分党员干部平时疏于学习，不加强理论道德修养，产生违纪违法行为也就难以避免了。 （二）制度不健全，制度建设还存在差距。 制度不健全，制度未较好地落实，制度建设还存在差距，是产生腐败现象的重要因素。其表现在以下几个方面：一是内部管理无章可循，内部管理混乱。二是制度不完善，不系统，不规范，存在漏洞。特别是对重点部位和关键环节如财务管理、人事管理、工程项目管理等存在漏洞。三是制度管理存在形式主义，制度写在纸上，贴在墙上，不去执行或难以执行。四是权大于法，以权代制。有的单位“一把手”将组织赋予的权力凌驾于法律和制度之上。 （三）监督乏力，制约机制不完善。 权力缺乏监督，就极易导致腐败。目前在监督制约上存在的问题主要有以下几个方面： 一是缺乏对党政“一把手”的有效监督，存在“不敢监督、不好监督、不能监督、不想监督、不善监督”的现状，成为基层反腐败机制上的软肋。 二是对村干部行使职权缺乏监督，部分村级组织存在“个人说了算”或少数几个村干部暗箱操作的情况，以至于村级财务混乱，村干部贪污受贿、挪用公款、操纵土地山林经营流转、损害集体利益的现象屡屡发生。如章庄乡某村党支部书记和村委会主任未经任何会议决定私自将村集体及村民责任山场共计6000余亩作价34万元承包给他人经营，两人各从中受贿3万元；山庄乡某村“三大头”在处理与外单位联营生产林木中损害村级利益，三人从中受贿共3.5万元。 三是基层组织对一般干部和无职党员监督不力，一般干部和普通党员近乎无人监督，以