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全国注册安全工程师法律第一章、安全生产法律基础知识 一、安全生产法律体系的基本框架 1、从法的不同层级上，可分为上位法和下位法是国家的根本大法，具有最高法律效力，也称母法或最高法 掌握要点： （一）1、上位法：是指法律地位、法律效力高于其他相关法的立法。 2、下位法：相对于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相关上位法的立法。 3、不同的安全生产立法对同一类或者同一安全生产行为做出不同法律规定的，以上位法规定为准。 4、上位法没有规定的，可运用下位法。 5、下位法的数量多于上位法。 （二）1、法律是安全生产法律体系中的上位法，居整个体系的最高级别，其法律地位的效力高于行政法规，地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。法律由全国人大及其常委会通过，基本法律由人大制定和通过，基本法律以外的法律，由人大常委会制定和通过。 2、国家现行的安全生产专门法律：《安全生产法》、《矿山安全法》、《道路交通法》、《突发事件应对法》等等。 3、国家现行的安全生产相关法律：《刑法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《工会法》、《铁路法》、《公路法》、《建筑法》等等。 （三）1、安全生产的法规分为行政法规和地方性法规。 2、行政法规：低于安全生产法律，高于地方性法规和地方政府安全生产规章，例如：《安全生产许可证条例》等，见教材第五章目录。行政法规由国务院制定颁布。 3、地方性法规：低于安全生产法律，行政法规，高于地方政府安全生产规章，例如《上海市安全生产条例》、《北京市安全生产条例》、《**省安全生产条例》等。 （四）1、安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。 2、部门规章：法律效力低于法律、行政法规，高于地方政府规章。由国务院各部、委、直属机构制定发布。 3、地方政府规章：是最低层级的安全生产立法，属下位法，不得与上位法相抵触。由省、市、直辖市制定发布。 （五）法定安全生产标准：目前我国还未将标准列入法律体系范畴，但许多安全生产立法均将安全生产标准作为必须执行的技术规范而列入法律，因此，安全生产标准法律化是我国安全生产立法的重要趋势。 1、国家标准：全国范围内适用的安全技术规范。 2、行业标准：在安全生产领域内适用的安全技术规范，可高于国家标准但不得与其抵触。 其它一般了解的知识： 1、社会主义法律的基本内容：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”其核心是“依法办事” 2、社会主义法律的适用原则：法律适用机关依法独立行使职权；以事实为依据，以法律为准绳，公民在法律前一律平等 3、在同一层级上法的效力，可分为普通法与特殊法（见教材P18-19） 4、从法的内容上，可以分为综合性法和单行法（见教材P19） 5、法律规范三要素:假定，处理，制裁。 第二章、中华人民共和国安全生产法 《中华人民共和国安全生产法》简称《安全生产法》 （2002年6月29日全国人大常委会28次会议通过，2002年11月1日正式施行） 是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实行安全生产所必须遵循的行为准则，是各级政府及有关部门监督管理和行政执法的法律依据，是我国安全生产法制建设史上 的重要里程碑。 学习本法，应重点掌握以下要点： 1、立法目地：加强安全生产监督管理，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命的财产安全，促进经济发展。为你准确领会此目地，一般了解5点内容（见教材P25-26） 2、适用范围： （1）在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法。 （2）生产经营单位：是指所有从事生产经营活动的基本生产经营的单元，具体包括各所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体工商户，以及从事生产经营活动的公民个人。 （3）排除适用：有关法律、行政法规对消防安全、铁路安全、铁路交通安全、道路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定适用其规定（特殊法优于普通法） 3、安全生产管理方针：“安全第一、预防为主、综合治理”是法律形式加以固定和实施的基本方针，是《安全生产法》的灵魂，其着眼点是预防为主，是主动、超前管理。 4、生产经营单位的安全生产责任制： 生产经营单位必须依法依照本法和其他有关安全生产的法律 、法规，加强安全生产管理建立、健全安全生产责任制度、完善安全生产条件，确保安全生产。注意3个方面内容： （1）生产经营单位是安全生产的主体。 （2）生产经营单位必须依法从事生产经营。 （3）安全生产责任制是所有安全生产管理制度的核心。 5、生产经营