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终审法院首席法官出席午餐会的演辞全文 以下为终审法院首席法官李国能今日（十月二十六日）在香港报业公会、香港 中华总商会、香港中华厂商联合会及香港工商专业联会午餐会上的致辞全文（只发 中文）： 李主席、陈有庆会长、陈永棋会长、王主席、罗会长、各位嘉宾： 司法独立维持法治 宪法发展迎接挑战 承蒙香港报业公会、香港中华总商会、香港中华厂商联合会及香港工商专业 联会邀请本人出席今天的午餐会，本人实在深感荣幸。 在座各位均为业界翘楚，多年来尽心竭力，在各自的岗位上建立了一番事业， 对香港社会作出了莫大的贡献。随着全球经济一体化的的发展，面对世界政治经 济瞬息万变的局势，及迎接因中国加入世贸而带来的机遇，本人深信，在座各位必 定会秉着承先启后、创新求进的精神，迎接挑战，继续造 社会。 过去一个半世纪，香港经历了很多巨大的转变。历史见证了：香港人如何屡次 在顺境中，把握时机，创造成功；又如何屡次在逆境中，发挥其坚毅向上的精神， 转危为机，继续向前迈进。香港的成功，实在有赖多方面的因素。 其中一个为大众所认同的成功因素，就是法治精神和司法独立：两者可谓香港 成功的基石。今天，我希望能与在座各位一同探讨这个问题。接着，我想谈谈自一 九九七年终审法院成立以来的一些重要发展。最后，我会简略一提司法机构目前所 面对的几项挑战。 自香港回归后，国际间不时发表对香港的法治状况和司法独立等事宜的观察报 告。其中广为人知的，包括英国外交及联邦事务大臣就香港事务向国会提交的半年 报告，欧洲委员会就香港事务向欧洲议会提交的年报，及美国国务院就香港的人权 状况提交的国家报告。各报告在论及香港的司法情况时，均一致认为香港于回归后 保持司法独立，在新的宪制下，继续延续普通法法制。 法治精神司法独立 首先，我想谈谈法治精神和司法独立。「无惧、无偏、无私、无欺」是司法精 神之所在。法律面前人人平等，法官在审讯市民之间或是市民与政府之间的纠纷 时，都是以这种司法精神去处理的。 在普通法制度中，司法独立是最基本的特色；香港的普通法制度也是一样。司 法独立是权力分立概念的核心。权力分立就是行政、立法和司法三权分立，互相制 衡。法院的作用是确保立法和行政机关在执行其职责时遵守基本法和法律。 香港法院根据《基本法》行使独立司法权。在行使独立司法权时的其中一项基 本职能，就是解释法律，其中包括《基本法》，但此项职能受制于基本法第一百五 十八条第三款对终审法院就「范围之外的条款」行使管辖权的规限，以及受人大常 委会根据第一百五十八条而作出的解释的约束。除受上述事宜规限外，解释法律便 属法院的事务。 现时，在所有普通法制度管辖的地方，法官公正审理市民与政府之间的纠纷日 益重要。随?现代社会的发展，公共事务越趋繁复，而政府亦需对多方面的活动作 适当的规管。这些活动范围极广，无论是财经事务，或是公共?生，都被纳入规管 的范围。 在香港这个普通法制度管辖的地方，市民可以因为政府滥用权力向法院申诉。 为了保障市民免受政府滥用权力的侵犯，法院亦会对政府机关的行为作司法覆核。 这亦是普通法的一个重要原则。 司法独立的原则也涉及每个法官依法审判而不受干涉。法官在审判时，受制于 上级法院在法律上所作的判决；而对于判决不服的一方，有权上诉。但法官审理每 件案件时，均可以独立自行作出判决而不受干涉。 基本法、本港法律及司法誓言均确保司法独立得到保障。第一，《基本法》第 八十八条规定：「香港特别行政区法院的法官，根据当地法官和法律界及其他知名 人士组成的独立委员会推荐，由行政长官任命。」根据《基本法》第八十八条及 《司法人员推荐委员会》条例（第92 章），司法人员推荐委员会受托负责就委任 法官及其他有关事宜，向行政长官作出推荐。推荐委员会有九位成员，包括三位法 官，即担任主席的本人及两名法官；三位律师，即律政司司长及两位经征询大律师 公会执行委员会及香港律师会理事会后委任的大律师和律师，以及三名与法律执业 无关的社会知名人士。在推荐委员会会议中，如有超过两票反对，则有关的决议即 属无效。而行政长官根据委员会的推荐作出委任。除基本法第八十八条和第八十九 条规定的程序外，终审法院的法官和高等法院首席法官的任命或免职，还须由行政 长官征得立法会同意，并报全国人民代表大会常务委员会备案。 第二，法官获委任后，在履任前必须宣誓。法官宣誓除了声明拥护基本法和效 忠中华人