松阳县垦造水田施办法.docVIP

松阳县垦造水田实施办法 （征求意见稿） 第一条 为贯彻落实最严格的耕地保护制度，切实履行“先补后占、占优补优”、“占水田、补水田”的耕地占补平衡义务，进一步加强和规范垦造水田工作，有效保障和服务我县经济社会发展，根据《浙江省土地整治条例》的有关规定和《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强耕地占补平衡管理的通知》（浙政办发〔2014〕25号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施办法。 第二条 县域范围内的垦造水田项目适用本实施办法。垦造水田项目包括改造水田、新开垦水田、旱地改造水田。本办法所称的改造水田，是指将已开发利用过的宜耕平整土地改造成水田的活动；新开垦水田，是指将宜耕的低丘缓坡土地或滩地新开垦成水田的活动；旱地改造水田，是指往年新开垦旱地或原有的旱地，将其中符合条件、具备改造价值的旱地提升为水田的活动。 第三条 县土地整治工作领导小组负责研究决定全县垦造水田年度计划安排、项目实施方式、重大设计变更等重大问题，协调解决垦造水田过程中的重大问题。县推进垦造耕地工作办公室负责日常具体工作。 第四条 乡（镇）人民政府、街道办事处为垦造水田项目的业主，负责组织项目实施。 第五条 工作职责 乡（镇）人民政府、街道办事处负责项目的立项申请、政策处理、项目招标、施工管理、质量管理、安全生产管理、立项竣工资料送审、支付项目资金、项目的后续管护、后续种植与地力培育、信访维稳等工作。 县国土局负责垦造水田项目的立项报批、工程质量监督管理和业务技术指导、耕地质量等级评定、竣工验收、指标核实管理、报备入库、项目资金的审核等工作。 县财政局负责项目资金核拨及使用监管等工作。 县农业局负责垦造水田项目后续种植和地力培育验收奖励等工作。 县林业局负责审查垦造水田项目涉及林业产业结构调整方案的编制、审核、立项、种植验收等工作。 县水利局负责审查、指导、监管项目区水源地、水资源评估、水利设施的布局和建设。 第六条 项目立项条件 （一）符合县土地利用总体规划和土地整治规划； （二）综合地形坡度在25度以下； （三）项目区2公里内原则上要有地表径流、山塘、自溢泉水等能满足灌溉需求的水源地； （四）土质适宜耕种，有效土层厚度在70厘米以上； 第七条 禁止在下列区域内进行垦造水田：耕地开垦不能涉及坡度在25度以上的林地、省级以上重点生态公益林、自然保护区和自然保护小区、省级以上森林公园、有古树名木和珍贵树种分布的林地、以及生长茂盛成片的林地；涉及“四边区域” 的国道、省道、旅游景区的可视范围内林地（旱地改造水田、荒草地改造水田除外），高山顶部、沿山脊线及其两边范围的林地，要经过充分认证。选址范围内存在山林权属纠纷的，项目立项前要妥善解决好争议和纠纷，未解决的不得立项。 第八条 项目立项程序 （一）申请。垦造水田项目所在地村民委员会向当地乡 （镇）人民政府、街道办事处提出书面申请，乡（镇）人民政府、街道办事处审核后向县国土局提出书面申请。土地整治涉及国有土地的，应当征得土地使用权人的同意；涉及集体所有土地的，应当征求土地承包经营权人的意见，经村经济合作社社员（代表）大会或者村民（代表）会议三分之二以上成员同意。 （二）联合踏勘。县推进垦造耕地工作办公室组织县国土、农业、林业、水利等部门进行联合实地踏勘，对符合垦造水田条件的发函告知相关乡（镇）人民政府、街道办事处。 （三）公示。乡（镇）人民政府、街道办事处对相关部门联合实地踏勘后同意立项的项目，在涉及的行政村进行公示，公示期不少于5天。公示内容及相关材料报县推进垦造耕地工作办公室备案。 （四）测量与设计。经村级公示无异议的，由国土局落实具有相关资质的中介机构进行现状测量、规划设计。 （五）论证。县推进垦造耕地工作办公室组织专家对项目规划设计进行论证，涉及林地的对项目的选址和对环境的影响进行论证。 （六）立项。县国土局会同项目业主完善相关立项材料后，报县人民政府审批。涉及林地的按照《松阳县人民政府印发关于加快林业产业结构调整实施意见的通知》（松政发〔2012〕192号）文件办理。 第九条 垦造水田项目施工单位由所在乡镇（街道）通过招投标方式确定。 第十条 测量、设计、监理、耕地质量等级评定单位由县国土局通过招标方式确定。 第十一条 本县范围内建设项目所剥离的耕作土，无偿用于垦造耕地项目，新开垦水田原则上要利用耕作土。 第十二条 验收人员确定 国土、农业、林业、水利、财政等部门各推荐5名以上专家组成验收专家库，每批项目验收前由县推进垦造耕地工作办公室分别从以上部门专家库中随机各抽取验收人员一名，组成验收小组。县府办分管副主任担任验收小组组长。 第十三条 验收条件 （一）通过业主单位（所在乡镇、街道）、主管部门（国土）、监理单位预检； （二）项目必须全面竣工，并经过项目竣工测量； （三）项目经过县级