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率先实现城乡统筹发展 加快建设全国百强县 统筹城乡经济社会发展，构建新型工农、城乡关系是加快推进现代化的必然要求，也是**县建设全国百强县的战略选择。我们必须紧紧抓住省委、省政府支持延安率先实现城乡统筹发展的重大历史机遇，深化县情分析，调整工作思路，强化推进措施，率先在全市、全省实现城乡统筹发展，努力把**县的改革发展推向新阶段。 一、实践成果 **县县地处黄土高原丘陵沟壑区，千百年来传统农牧业绵延相续，经济社会发展长期较为落后。进入上世纪90年代后，**县吹响了石油兴县的号角， 20年间，**县经济年均增长20%以上，已连续6届入围“陕西十强县”和“西部百强县”。我们在取得巨大发展成就的同时，也清醒地认识到，**县在由农牧经济县向能源经济县蜕变的过程中，不可避免地带来了城镇经济加速繁荣与农村经济相对滞后的矛盾，城乡二元结构日益突显。2006年以来，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，按照“以城带乡、以乡促城、城乡联动、整体推进”的思路，着力化解“城富乡贫”矛盾，奋力打造生态大县、文化名县、经济强县，努力推动县域经济全面协调可持续发展。2009年，全县GDP121亿元，财政总收入27.31亿元，地方财政收入14.01亿元，城镇化率达到48.2%。我们推进城乡统筹发展的主要做法是： 第一，完善城乡规划促统筹。我们坚持“先规划、后实施，富规划、穷实施，铁规划、钢实施”的原则，努力构建以县城为中心、小城镇为骨干、新农村为基础的城乡统筹发展格局。对县城总体规划进行了修编，拉大了城市框架，使县城规划区面积由原来的5.4平方公里扩大到16.4平方公里。先后两次修编了全县小城镇建设规划，为小城镇的长远发展提供了依据。系统编制了县域村庄布局规划、村庄建设规划和产业发展规划。在全市率先启动了城乡一体化规划编制工作。 第二，改善基础设施促统筹。在规划的引领下，我们按照先城镇后农村的思路，前三年重点抓了县城和小城镇建设，2009年以来又将战略重点转移到农村，先后斥资50多亿元，实施建设项目200多个，使城乡基础设施条件得到极大改善。一是狠抓县城建设。我们采取财政投资、招商引资、市民自建多轮驱动的办法，拆旧建新，先后维修了3条主街道、治理了12条沟道巷道、改造了6个城区片段，旧城面貌焕然一新。开通了303过境公路，建成了宽阔的南滨大道，建起了陕北最大的窑洞群和西北最大的县区建材市场，形成了城南城北现代化新区。大力实施了改水、改厕、集中供热、县城气化、污水垃圾处理等市政工程，城市功能日趋完善。二是狠抓小城镇建设。11个小城镇竞相发展、各具特色，其中旦八镇、永宁镇被列为全省重点镇，顺宁镇被列入省级100个项目镇，小城镇的整体承载能力和吸纳能力大幅提升。三是狠抓新农村建设。县财政先后投资5亿多元，带动农民投资约15亿元，实施了全县近一半的新村建设，许多农民的住房和生活条件超过了市民。四是狠抓农村基础设施建设。全县砂石路通村率达到100%，油路通村率接近90%。成为“全国农村安全饮水示范县”和“全国梯田建设示范县”。建成了沼气“万池大县”，完成了万厕改造任务。农电通村率100%，通信覆盖率99%，电视覆盖率97%，信息入村率57%。五是狠抓城乡环境卫生整治。一举摘取了“全国文明县城”和“国家卫生县城”两大桂冠。 第三，发展产业促统筹。我们立足自身资源禀赋，大力发展“三色产业”，即黑色石油产业、绿色农业产业、红色旅游产业，使其形成相互支撑、相互促进的城乡大产业格局。一是巩固发展工业产业。牢固树立“抓石油强根基”的思想，千方百计服务和保障石油开发，强化县域经济的核心竞争力。同时，大力发展“四群一园”，即农副产品加工业集群、建筑建材业集群、石油配套产业集群、矿产资源开采业集群和工业园区化。新建的**县工业园区已有25家企业申请入园，9家入园建设。二是积极发展农业产业。按照“主攻草畜业、突显棚栽业、培育林果业、做精小杂粮”的思路，大力推进“22211”产业开发工程（即到2020年，全县存栏白绒山羊20万只，存栏生猪20万头，苹果面积扩大到20万亩，大弓棚蔬菜达到1万座，农民人均纯收入达到1万元），现已初具规模。三是大力发展第三产业。在县城，改造了刘**县烈士陵园，启动了红都革命纪念馆扩建项目，建成了太白山生态休闲公园，加大了对红军大学等革命旧址的保护力度；在乡村，建成了九吾山森林公园、刘**县出生地旧址，启动了永宁山、三台山、金丁寨、旦八寨及洛河峡谷景点开发项目。2009年，全县第三产业产值12.1亿元，占到GDP的10%。 第四，优化生态促统筹。全面推进了“两线三点”（河流沿线、道路沿线、县城、小城镇、新农村）绿化工程，逐步形成了点、线、面相结合的城乡立体绿化网络。几年来，全县累计投入5.26亿元，新造林47.95万亩，建成清洁文明井场2270个，治理水土流失面积