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紫金县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （草案） 紫金县人民政府 二〇一六年三月 目　　录　 一、“十三五”经济社会发展面临的形势和任务…………6 （一）“十二五”时期全县经济社会发展取得显著成就 6 （二）“十三五”时期我县经济社会发展面临的机遇和挑战 16 （三）“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想 19 （四）“十三五”时期全县经济社会发展的主要目标 22 二、以创新促转型升级，增创产业发展新优势 25 （一）立足资源优势，加快产业发展步伐 25 （二）以创新为抓手，引领产业转型发展 27 （三）聚焦龙头企业，打造产业优势引擎 29 （四）坚持协调联动，提升园区发展水平 30 （五）聚力招商引资，增强持续发展后劲 32 （六）优化服务环境，助推企业健康发展 33 三、着力推进精准扶贫，打好脱贫攻坚战 35 （一）分类推进精准扶贫 36 （二）改善贫困地区条件 38 （三）健全扶贫工作机制 38 四、着力推进现代服务业，打造经济发展新引擎 39 （一）做强做大生态旅游产业 40 （二）积极发展商贸物流 42 （三）大力发展金融产业 43 五、着力推进城乡协调融合，创建卫生文明县城 44 （一）科学构建城镇体系 44 （二）切实提升城市品质 47 （三）大力促进产城融合 49 六、着力推进基础设施建设，夯实发展支撑保障 51 （一）完善综合交通节点建设 51 （二）建设现代能源保障体系 53 （三）加强水利防洪减灾建设 54 （四）推动建设信息紫金 56 七、着力推进现代农业，加快实现融合发展 59 （一）发展特色生态农业 59 （二）做大做强农业示范基地和农产品加工业 60 （三）做好做实休闲农业和“互联网+农业” 61 （四）创新农业经营机制 63 八、着力推进民生福祉，形成共享发展新局面 65 （一）大力发展教育事业 65 （二）着力促进就业创业 68 （三）提高城乡居民收入 69 （四）完善社会保障体系 70 （五）保障食品药品安全 71 （六）推进健康紫金建设 71 九、着力推进文化建设，促进物质文明精神文明协调发展 73 （一）倡导践行社会主义核心价值观 73 （二）满足群众精神文化需求 74 （三）发展繁荣紫金特色文化 74 （四）发展壮大紫金文化经济 75 十、着力推进生态文明建设，实现经济社会绿色发展 76 （一）增强环保综治能力 76 （二）提升生态建设水平 66 （三）培育发展低碳经济 66 （四）加强资源集约利用 66 （五）健全生态文明制度 67 （六）加强大气环境管理 67 十一、着力推进创新发展，增强转型发展新动力 67 （一）推进行政体制改革 67 （二）完善财政体制改革 68 （三）加快农村综合改革 69 （四）大力推进科技创新 69 （五）实施人才强县战略 69 十二、着力推进党的建设，为全面建成小康社会保驾护航 70 （一）完善党的领导机制 70 （二）积极推进依法治县 71 （三）加强创新社会治理 72 十三、主要建设工程 73 “十三五”时期（2016-2020年），是我县实现发展新跨越的战略机遇期，是主动适应新常态背景下深入扶贫攻坚、促进产业转型、全面建设小康社会的关键时期。立足“十二五”以来奠定的发展基础，为实现全县经济社会跨越发展，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，根据《中共紫金县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，从本县实际出发，制定本规划纲要。 一、“十三五”经济社会发展面临的形势和任务 （一）“十二五”时期全县经济社会发展取得显著成就 “十二五”期间，在上级党委、政府的正确领导下，我县以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以富县强镇惠民为抓手，按照县委“四个三”的工作思路，抢抓省促进粤东西北地区振兴发展，深圳、中山对口帮扶等重大机遇，突出抓好交通基础、效益园区、宜居城乡、生态环保、文化教育、社会保障等重点工作，锐意进取，奋发攻坚，较好地完成了“十二五”规划目标任务，经济社会发展取得明显成效。 1、综合实力稳步提升 “十二五”期间，全县经济发展总体呈现总量扩大、增速加快、结构优化、效益提升的良好态势。2015年，实现地区生产总值116.73亿元，年均增速为12.6%；人均地区生产总值达到17501元，年均增速为11.4%；全社会固定资产投资91.86亿元，比2010年增长2.8倍。经济结构更趋合理，三次产业结构从“十一五”期末的25.7：36.3：38调整到22.3：36：41.7。财政收支结构进一步优化，2015年，一般公共预算收入和支出分别达到6.33亿元41.6亿元，年均增长为20.3%和27.6%，均较2010年实现翻番，圆满完成“十二五”期间确定的目标，实现平稳增长。 一是工业经济提速发展。坚持实