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第九章 农业中的土地管理 土地及其在农业生产中的作用 土地资源的经济特征 我国农用土地资源的状况 土地资源的合理开发利用与管理 第一节 土地及其在农业生产中的作用一、土地的含义土地，在经济学上指地球上的陆地、水面以及与之相联系的一切自然环境条件。它不是一个简单的平面概念，而是一个包括土壤、地质、水文、气候、生物等因素在内的自然综合体。根据研究对象的不同，在有的情况下，土地仅指地球上的陆地表层，或指地球上的陆地和水面。 第一节 土地及其在农业生产中的作用二、土地在农业生产中的作用土地是人们生息、发展和生产活动所不可缺少的物质条件和自然基础。土地作为人们生存的空间，是人类不能出让的生存条件；作为劳动者立足的处所和进行劳动的工作场所，是不可缺少的再生产条件。土地又是物质和能量的重要源泉。第一节 土地及其在农业生产中的作用在人类一切物质财富的生产中，土地都是必不可少的条件，对于农业生产尤其具有特殊的重要意义和作用。土地在农业生产中的作用主要有：1．为劳动者提供立足点和活动场所; 2．为农作物制造、贮存和输送养料; 3．充当劳动对象和劳动手段; 4．充当环境条件。 第二节 土地资源的经济特征 土地资源，在农业生产中是指农、林、牧、渔等各业生产上已经利用和尚未开发利用的土地的数量和质量的总称，诸如耕地、荒地资源、林地资源、草地资源、沼泽资源、水面资源、滩涂资源等。农业土地资源主要由土壤、气候、地貌、岩石、水文等要素构成。土地作为农业生产的最基本生产资料，与其他生产资料相比，最本质的特点是土地不像其他生产资料那样是由劳动创造的，而是自然历史的产物。因此，土地既有自然特点，又有经济特点。 第二节 土地资源的经济特征一、土地的自然特点土地的自然特点是自然所赋予的，与人类对土地的开发利用没有必然的联系，为土地所固有。土地的自然特点主要有以下几点：1．土地面积是有限的; 2．土地的位置是固定的，不能移动;3．土地能永续利用，功能不可替代。 第二节 土地资源的经济特征二、土地的经济特点土地的经济特点与土地的自然特点相联系，是在人类对土地的利用过程中产生并表现出来的，主要包括以下几点：1．土地供给的稀缺性和有价性; 2．土地利用的区位性或用途的选择性; 3．土地利用方向变更的困难性 ;4．土地报酬递减的可能性 ;5．土地利用后果的社会性 。第三节 我国农用土地资源的状况一、我国农业土地资源概况我国土地总面积为96000万公顷（144亿亩），在世界上仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三位。由于我国地域辽阔，南北跨寒、温、热三带，大部分处于温带，东西跨湿润、半温润和干旱、半干旱两大地理区域，地形地貌错综复杂。高原占全部土地的26％，山地占33％，盆地占19％，丘陵占10％，平原占12％。各地区的自然气候条件不同，水热土组合差异很大，形成了我国多样化的土地资源类型。第三节 我国农用土地资源的状况在国土总面积中，农用土地资源占有较大比重。根据国家国土资源部2002年公布的土地利用变更调查结果，全国的农用土地总面积为65661万公顷（98.5亿亩），其中耕地12593万公顷，园地1079万公顷，林地23072万公顷，牧草地26352万公顷，其他农用土地2565万公顷（如表9－1所示）。 类别面积占全国土地总面积％万公顷亿亩全国土地合00100.0农用土地6566198.4968.4其中：耕地1259318.8913.1园地10791.621.1林地2307234.6124.0牧草地2635239.5327.5其他农用地25653.852.7居民点及独立工矿用地25103.772.6交通运输用地2080.310.2水利设施用地3550.530.4未利用地2726640.9028.4我国农用土地资源的状况从现状来看，我国农用土地资源具有以下几个特点：一是人均农用土地资源占有量显著低于世界平均水平。我国虽然是世界上土地资源丰富的国家之一，但由于人口众多，人均农用土地资源占有量却处于世界低水平国家的行列。我国目前人均耕地0.095公顷，大大低于世界平均水平(0.278公顷)；人均草地资源0.61公顷，是世界平均水平的33％。从全国来看，人均耕地大于0.13公顷的有12个省（区），主要分布在东北和西北；人均耕地小于0.067公顷的有3个直辖市和南方4个省。全国已有666个县（区）人均耕地低于0.053公顷，其中有463个县低于0.033公顷。 我国农用土地资源的状况二是难以利用的土地面积大，后备资源少。我国未利用的土地面积2.7亿公顷，占全国土地总面积的28.4％。在未利用土地中，难以利用的沙漠、戈壁、寒漠、永久积雪和冰川以及裸岩、石砾地等占未利用土地面积的74％，占土地总面积的20％。未利用土地中，可作为宜耕地的面积不足全部后备土地资