18条安全风险要注意.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 　　18条安全风险要注意 　　　重要提示 　　国家安全监管总局日前发布提示，当前正值烟花爆竹生产经营旺季，各地区特别是烟花爆竹产区要严格安全许可、复产复工把关，严格监管执法，严惩未经许可擅自组织生产、分包转包、“三超一改”、超能力突击生产等违法违规行为，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，有效防范烟花爆竹事故发生。 　　事故点击 　　10月26日，位于印度尼西亚万丹省唐格郎(Tangerang)的一家烟花爆竹工厂发生爆炸(见下图)，已造成至少48人死亡、超过40人受伤(截至10月28日)。 　　该烟花爆竹工厂距印度尼西亚首都雅加达苏加诺·哈达国际机场大约有5公里的直线距离。爆炸发生后，现场散发着一股刺鼻的硫磺和塑料气味。工厂2米多高的外墙左右两侧均被炸开了一个大口子。 　　安全风险 　　就我国而言主，市场变化、心态变化、环境变化、生产变化带来的18条烟花爆竹安全风险，应引起重视。 　　市场变化 　　1.原材料涨价且部分关键原料紧缺，导致生产成本上升，为对冲成本，部分烟花爆竹企业有可能为降低成本、完成订单而加班加点生产，从而放松安全管理，导致违章作业增多。 　　2.大批落后产能退出，导致市场供求关系发生改变。一些被保留下来的工厂有可能为追逐利润而超能力、超时间、超负荷生产，形成安全风险。 　　3.一些主产区企业停产，导致年底前市场供求紧张的状态进一步加剧，可能引发更多趋利行为。 　　4.临近岁末年终，各类产品出库外运量将显著增加，烟花爆竹出厂、装货、长途运输等方面的安全风险将明显加大。 　　5.成品货源趋紧，各地烟花爆竹销售商加大囤货力度，可能导致超量储存、非法储存等不法行为猛增，增加安全风险。 　　心态变化 　　6.随着高温、汛期的结束，一些企业管理者“松了一口气”，导致安全管理出现漏洞。 　　7.经过持续半年的大检查，一线监管人员可能出现松懈、厌战等情绪。 　　8.市场供需的改变，导致卖方市场出现，一些烟花爆竹生产企业负责人盲目乐观的情绪有所抬头。 　　9.部分将要退出市场的企业，为减少损失，可能盲目蛮干，上演“最后的疯狂”。 　　环境变化 　　10.气候的变化。进入秋冬季节后，天气干燥，一些工序和设备易产生静电，导致安全隐患增多，火灾事故也需要严加防范。 　　11.一些企业拟退出，但处于欲退未退的阶段，相关安全管理可能出现松懈，必须严防“退水垮堤”问题出现。 　　12.一些退出市场的企业，原有员工在再就业的过程中，在市场紧俏的刺激下，有可能转入地下开展非法生产。 　　13.在利益的驱使下，可能出现非法运输、非法生产。 　　生产变化 　　14.一些企业优秀的管理人才流失，导致管理出现漏洞。 　　15.因设备运行不正常、原材料性状改变而形成新的安全风险。 　　16.员工思想上的松懈和技术上的生疏，在复工复产时可能引发事故。 　　17.因停工导致企业效益下降，可能引发企业对长期发展缺乏信心，从而减少安全投入，减少员工培训，疏于安全管理。 　　18.企业上下游合同纠纷、债务纠纷等社会矛盾可能加大，安全矛盾也随之加大。 　　应对措施 　　严管理 　　企业要依法依规开展生产经营活动，不可盲目追逐利润，而忽视了安全生产。企业要加强安全生产管理，加大安全投入力度，积极开展安全生产教育培训，提升从业人员的安全操作技能，消除和减少违章作业。各地各有关部门要全面加强对烟花爆竹生产经营企业的安全监管，加强监督检查，严禁“三超一改”行为，严禁分包转包生产线、工(库)房和多股东各自组织生产;推进烟花爆竹经营专项治理，严禁集中连片经营、经营场所超量储存及违规在许可的经营场所外存放烟花爆竹，严禁经营超标违禁烟花爆竹;强化流向管控措施，严格登记烟花爆竹流向。 　　狠“打非” 　　伴随烟花爆竹产销旺季到来，“打非”工作任务艰巨，各地各部门应保持高压态势，妥善做好退出烟花爆竹生产企业关闭工作，严防不法人员利用关闭企业废弃工房或未销毁的原材料从事非法生产。同时，要坚决取缔“下店上宅”等不符合安全条件的零售点，严禁烟花爆竹经营企业采购、销售超标违禁产品和非法烟花爆竹。在落后产能退出的过程中，烟花爆竹安全监管人员对各类风险隐患，要及时关注、化解，确保行业安全、稳定发展。 　　防静电 　　烟花爆竹安全监管人员、生产企业负责人及从业人员要充分认识静电的危害，掌握防范静电危害的基本方法、技术手段和管理措施;企业要建立导静电设施，并定期检查、检测、维护;安全监管部门要认真审查企业导静电设施的安全状况，委托具有相应资质的机构定期对辖区内烟花爆竹生产企业导静电设施进行安全抽检，并加大对烟花爆竹生产企业防范静电危害工作的日常检查力度。