茶陵2013年农业机械购置补贴实施方案.doc

茶陵县2013年农业机械购置补贴实施方案 为进一步实施好农业机械购置补贴政策，根据农业部办公厅、财政部办公厅《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》（农办财〔2013〕8号）关于推广“全价购机、县级结算、直补到卡”兑付办法和省农机管理局、省财政厅【关于印发（湖南省2013年农业机械购置补贴实施方案）的通知】精神，结合我县实际，制定本方案。 一、总体要求 以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务，加快推进主要农作物关键环节机械化，积极发展畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工机械化。注重突出重点，向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织倾斜，提高农机化发展的质量和水平；注重统筹兼顾，协调推进丘陵山区农机化发展；注重扶优扶强，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具；注重阳光操作，加强实施监管和廉政风险防控，强化绩效考核，进一步推进补贴政策执行过程公平公开；注重充分发挥市场机制作用，切实保障农民选择购买农机的自主权；注重发挥补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用农机的积极性，促进农业机械化和农机工业又好又快发展。 二、补贴范围与补贴标准 （一）补贴范围。根据农业部发布的补贴机具种类范围，根据湖南的实际，省农机管理局确定了全省的补贴机具品目范围。2013年补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械和其他机械等11大类31小类77个品目机具（详见附件1）。属于上述品目范围，且已列入国家支持推广的农业机械产品目录或湖南省支持推广的农业机械产品目录（含年度调整）的产品，以及已进入2012年湖南省农机购置补贴且已列入企业所在地的省级支持推广的农业机械产品目录（2013年有效）的榨油机和旋耕机（耕幅≤0.9m），均纳入补贴范围。为加快转变农机化发展方式，优化农机装备结构，实现节能降耗，降低补贴实施的监管难度，单机测算补贴额低于300元的机具原则上不列入补贴范围，但少数我省农业生产急需，且确具科技创新的产品，纳入补贴范围。重点支持插秧机、拖拉机和收割机等机具的发展；满足全省所有农民水稻机插秧机具购置补贴需求。 对省内外企业生产的同类产品实行同等对待。 （二）补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在我省范围内实行统一的补贴标准。通用类农机产品最高补贴额由农业部统一确定。非通用类农机产品补贴额，按照“分档科学合理直观、定额就低不就高”的原则，以“2012年湖南省农机购置补贴信息系统”数据为基础，按不超过近三年平均销售价格的30%测算，比照相邻省份补贴额度确定。对我省重点推广的水稻育插秧机械产品补贴维持50%。所有补贴机具单机补贴额不超过5万元 省农机局商省财政厅根据上述原则制定发布《湖南省2013年农机购置补贴机具补贴额一览表》,本县严格按省局发布的标准执行，根据本地农机发展和农户需求等实际，对补贴额低于1000元（含1000元）的补贴机具品目进行取舍（不对生产企业进行筛选），报省农机局、省财政厅审定后执行。 农用工程机械补贴资金规模原则上不超过当年总资金规模的10%。 三、实施范围与补贴资金分配 农机购置补贴政策覆盖全省所有农业县（市、区、农林场）。综合考虑耕地面积、主要农作物产量、农作物播种面积、乡村人口数、农业机械化发展重点等因素确定补贴资金分配方案，根据实施结算进度分批次下达。 四、补贴对象与补贴产品经销商的确定 补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、从事农机作业的农业生产经营组织。单个农户或农业生产经营组织年度内享受补贴资金总额30万元以上的，由县级农机购置补贴领导小组研究审定，并报省、市农机、财政部门备案；单个农户或农业生产经营组织年度内享受补贴资金总额50万元以上的，经市州农机局审核后报省农机局审批，并报省财政厅备案。按照公平公正公开的原则，采取先来先得后来后得、顺序排队、公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。报废老旧农机后申请购买同类型机具的农民，出示拆解回收证明，可优先补贴。 农机购置补贴产品经销商的资质条件、确定程序严格按照《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机〔2012〕19号）、《湖南省农业机械购置补贴产品经销商监督管理办法（试行）》（湘农机科发〔2013〕1号）和有关规定执行。 五、补贴操作程序 1、申领指标购机。符合补贴条件的购机意向者到县级农机部门、县级农机部门授权的乡镇政府（农机站）、农机部门在农机专业市场设立的受理点（以下统称“购机补贴受理点”）申请购机补贴指标。县级农机部门审核通过后向申请人发放“补贴指标确认书”和《农机购置补贴办理告