中国旅游景区治理学科知识.pptVIP

（3）、景区管理体制-实行所有权与经营权完全分离，开发权与保护权不完全分离的管理体制和经营机制。景区设有景区管理机构作为景区所有者代表，实施景区管理职能。 股份制景区经营企业，全面负责景区开发建设和经营管理，将资源的开发与保护相结合，对景区保护负有直接的责任。在委托经营的情况下，景区经营企业与管理机构通常是一套人马、两块牌子。 （4）、景区经营机制-独家开发、垄断经营、市场化运作、开发与保护一体化。 景区经营企业-自主经营，自负盈亏，自我积累，自我发展。经营投入以社会资本为主。 4、对模式的综合评价 （1）、模式的运行效果-在实践中成效显著。特别是在资金筹措和经营机制转变方面，发挥了巨大作用。 （2）、模式的优势分析 --巨大的融资能力。 --垄断的经营地位。 --先进的经营机制。 --有效的保护机制。 （3）、模式的适用条件 --资源条件：足够的旅游吸引力。 --区位条件：邻近主要客源市场。 --经济环境：资本市场发育。 --人文环境：市场化程度高。 （4）、模式的风险分析 --政策风险：--- --道德风险：固有观念引起的—行为合法性的、景区资源与环保压力的、道德风险。 --经营风险：有由于决策不当或决策人能力不足产生的、景区经营的多目标性造成的、景区规划与环保制约所导致的经营风险。 5、模式的完善与发展 （1）、增强景区管理机构地位，强化景区管理职能与经营监督力度 （2）、景区经营管理实行实质性的政企分开，不搞一套人马，两块牌子等。 （3）、经理人员职业化 （4）、建立规范、富有特色的景区治理机构如设立独立董事等。 （5）、建立更广泛的社区参与机制-当地居民参股等。 （三）、上市公司经营模式 上市股份制企业经营模式：特点是，旅游景区实行企业型治理，经营主体是股份制上市公司。如黄山风景区和峨眉山风景区。在此模式中，景区的所有权与经营权、资源开发权与保护权完全分离。地方政府设立景区管理委员会负责景区统一管理。 1、模式的产生-源于股份制企业经营模式—发展为景区上市公司。受景区管理机构的委托，成为景区内唯一代理经营景区旅游业务的机构，因而称景区上市公司经营模式。 2、模式的主要特征 （1）、“四权”分离，各尽其职 （2）、整体上市，垄断经营 （3）、治理有效，监督健全 3、治理结构 （1）、景区经营总体目标 （2）、景区经营法规体系 （3）、景区管理体制 （4）、景区经营机制 * 中国旅游景区治理模式 序 旅游，随着时间的延续-------，正成为人们生活的必须、消费的时尚；旅游，一个迅猛崛起的产业，也是充满生机活力的新兴产业，以其强进的需求、快速的增长、广阔的前景，被誉为朝阳产业。而旅游景区是旅游产业的核心要素，那么解决旅游景区管理和发展的首要任务任务就是理顺体制、活化机制，创新符合市场经济要求、有利于景区长远发展的景区治理模式。 焦点 要“坚持旅游资源的严格保护、合理开发和永续利用相结合的原则”。 正确处理好自然景观、人文景观的保护、研究、利用的关系。 协调好经济效益与社会效益、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。 实现旅游业可持续发展 治理（指权利在特定领域中的运用）模式 旅游景区整体租赁模式 股份制企业经营模式 上市公司经营模式 整合开发经营模式 具有旅游行政职能的网络复合模式 第一章旅游景区治理模式：概念与特征  一、旅游景区【国家标准】 即指“经县以上（含县级）行政管理部门批准设立，有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位”。 二、旅游景区经营 即“调动景区的资源，向旅游者提供满意的服务，并取得满意的投资回报率的活动”。 从市场的角度看，旅游景区应具有；旅游景区如何吸引游客、如何为游客提供满意的服务、如何实施旅游景区的可持续发展。 旅游景区生命周期的调控 在旅游业中，并存着“旅游产品生命周期论”和“旅游区生命周期论”两种认识。 1、旅游产品的生命周期理论反映了旅游产品从产生经发展、饱和直到衰退的经济寿命过程。 旅游产品有两大特点：一是空间上的相对凝固性，二是时间上的相对稳定性。 旅游区是旅游资源与旅游产品的空间载体，是旅游产品生命周期现象的发生地。真正具有生命周期的是旅游产品而不是旅游地。 决定旅游景区生命周期的主要因素一是景区旅游资源的吸引力，包括自然景观和文化差异的吸引力;二是旅游景区的规模和容量。 2、旅游区生命周期理论：旅游区的演化一般要经过6个阶段 探索阶段：特点是旅游区只有探险者，旅游区的自然和社会经济环境未因旅游活动而改变。 参与阶段：人数渐多，当地居民提供一些简易设施。旅游季节逐渐形成，旅游市场范围开始界定，旅游公共设施、基础设施和交通状况开始改善，产生了一些旅游服务机构。 发展阶段：完善的旅游市场已经形成，吸引大量