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数控部 丁 鑫 2015年4月09日 热计量及既有建筑节能改造相关政策法规详解 一、什么是供热计量？ 二、为什么实行供热计量？ 三、供热计量相关法律、政策文件。 四、实行供热计量的前提条件。 五、供热计量技术路线。 六、常见供热计量投诉的解释说明。 主要内容： 一、什么是供热计量？ 供热计量是以集中供热或区域供热为前提，以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费。简单地说,供热计量就是按用热量的多少收取采暖费， 就是“用多少热，交多少费”。 2014年10月份之前，济南市为鼓励实施热计量，实行“多退少不补”的收费政策。目前按照“多退少补”的政策。 二、为什么实行供热计量？ 1、节能环保，可持续发展。 目前就住宅建筑而言，每平方米耗热量要比同纬度相似气候条件的国家和地区高出1-2倍，大量用煤会对空气造成严重污染，因此，在住宅取暖这一问题上，尽可能地节约用热、减少用煤量已成为当务之急。 “按表”计量用热可以改变目前“用多、用少都要交一样的钱，热了开窗户，冷了就投诉”的状况。 满足人们随时调节的要求，想让屋里暖和一点就把暖气开大一点，不想太热就关小一点，外出时为节省开支可以把暖气关掉。可以获得更高的自主消费权。用户“按表”计量用热也是促进节约能源、保护环境的重要一环。 2、提高用户舒适性和用热合理性。 随着人民生活水平的日益提高，用户对用热的个性化和提高舒适性的要求越来越迫切。在传统供热系统中，用户处于被动状态，室内温度由供热单位进行调节,这种单一调节不能满足用户的不同需要。实施供热计量就可以满足用户根据自身要求，利用室内温度控制装置（如散热器恒温控制阀）在一定温度范围内自主调节所需室温。 2014年2月12日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理工作，其中重要的一项措施就是推行供热计量改革。 国务院副总理张高丽指出，节能减排要抓几个拳头产品，供热计量改革就是其中的一个。 供热改革与建筑节能列入了国务院节能减排综合行动方案。 三、供热计量相关法律文件 《中华人民共和国节约能源法》第38条。 国家采取措施，对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。新建建筑或者对既有建筑进行节能改造，应当按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。 《民用建筑节能条例》第18条、第29条。 第十八条 实行集中供热的建筑应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置；公共建筑还应当安装用电分项计量装置。居住建筑安装的用热计量装置应当满足分户计量的要求。计量装置应当依法检定合格。 第二十九条 对实行集中供热的建筑进行节能改造，应当安装供热系统调控装置和用热计量装置；对公共建筑进行节能改造，还应当安装室内温度调控装置和用电分项计量装置。 三、供热计量相关法律文件 3、其他政府文件： 2003年，建设部等八部委联合下发的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》。 2006年《关于推进供热计量改革的实施意见》等文件。 2008年《民用建筑供热计量管理办法》、《供热计量技术导则》、《北方采暖地区既有居住建筑供热计量改造验收办法》、《关于进一步推进供热计量改革的若干意见》等文件政策。 2010年四部委《关于进一步推进供热计量改革的意见》。 2011年《山东省人民政府关于推进供热计量改革及既有建筑节能改造的实施意见》、《济南市人民政府关于推进供热计量改革及既有建筑节能改造的实施意见》 总之，新建建筑和经节能改造的既有建筑应当实行计量收费。 五、供热计量技术路线 1、热计量技术路线原则 根据《民用建筑供热计量管理办法》、《供热计量技术规程》及《济南市人民政府关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的实施意见》的要求，新建建筑和进行节能改造的既有建筑必须按照规定安装供热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。 2、申请供热新建小区挂暖系统 采用户用热量表加装远程抄表，暖气片前安装散热器恒温控阀选取10%比例的典型住户安装典型用户室温采集装置。 3、申请新建小区地暖系统 采用安装户用热量表加装远程抄表，入户加装电热阀、室内安装温度控制面板。 五、公司目前热计量技术路线 4、申请新供热的既有建筑小区用户 室内已安装暖气片的采暖系统，入户在暖气片前加装散热器恒温控制阀不易实施，可采用安装户用热量表、电热阀、室内安装温度控制面板。 室内未安装暖气片采暖系统的，参照申请新建小区暖气片系统技术路线，在暖气片前安装散热器恒温控制阀，选取10%比例的典型住户安装典型用户室