射洪县关于推进农业产业化经营的意见.docVIP

射洪县关于2012年推进农业产业化经营的意 见 近年来,全县认真贯彻中央和省市关于农业产业化经营的一系列方针政策,积极培育龙头企业、专合组织等带动主体,不断完善与基地农户的利益联结机制,全县农业产业化经营进入新的发展阶段，为进一步提升农业产业化经营水平,加快产业结构调整、转变农业发展方式、促进“三化同步”,加快农村全面小康社会建设,现提出如下实施意见。 一、总体要求、发展目标和基本原则 (一)总体要求：按照“推进产业化、全面建小康”的思路,围绕增加农民收入核心目标,强化带动主体培育,强化机制体制创新,确保农民主体地位,确保农民充分受益,不断提升农业产业化经营水平,推动农村经济发展迈上新台阶。 (二)发展目标：2012年，全县新增省级重点龙头企业1家、新增市级龙头企业3家，培育各类农业大户1000户，新增农民专业合作社30个以上。农户参与现代农业基地建设和农业产业化经营的收入占农户家庭经营收入的比重达到60%以上,新型利益联结机制基本建成，参与产业化经营农户年人均增收额高于其他农户30%以上。 (三)基本原则 1.坚持政府引导、政策保障的原则。强化政府的组织引导,统筹兼顾、协调推进,引导龙头企业发挥带动作用,组织农民完善联结机制。强化政策的支持保障,把握正确的支持导向,确保农民在产业化经营中受益。 2.坚持龙头带动、基地支撑的原则。注重培育和壮大带动主体,充分发挥加工龙头企业、农民专业合作组织、市场营销组织、专业大户(业主)、专业市场等带动主体的带动作用,以现代农业(林业、畜牧)产业基地建设为支撑,组织农民进行规模化、标准化生产。 3.坚持农民受益、多方共赢的原则。在农业产业化经营的各个环节中,始终把维护、实现和发展农民利益摆在优先位置,引导带动主体与农民合理分配收益,实现多方共赢,促进持续健康发展。 4.坚持机制创新、利益联结的原则。探索创新发挥“两个带动”作用的有效机制模式,构建基地、农户与带动龙头、市场紧密的产销联系机制和稳定的利益联结机制。同时,注重好机制、好模式的推广,扩大覆盖面,提升带动力。 二、工作重点 （一）提升农民素质、加强科技创新。 一是把培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民作为产业化发展的重要组织基础，努力提高农民从事现代农业的能力。围绕推进规模化、标准化生产,培养广大农民掌握符合标准化、规模化生产要求的生产技能。加强农业科技下乡的针对性和实用性,围绕主导产业开展现代农业科学知识、生产技术培训,提高农民从事现代农业生产的技能水平。 二是强化科技创新，大力推行专家大院、院县合作、校地共建等服务模式，集成、熟化、推广农业技术成果。大力实施科技特派员农村科技创业行动，鼓励创办领办科技型企业和技术合作组织。建立以企业为主体的产学研合作机制，引进技术研发、金融、物流、管理人才，构建以政府推广组织为主体、推广队伍多元化、技术服务社会化、推广形式多样化、运行机制市场化的农业科技推广体系，加快推进农业科技成果转化、技术更新步伐。 三是集中资金、技术、人才，加快农产品从粗加工逐步向精深加工拓展，延长农业产业链，提高农业综合效益。鼓励龙头企业从最初的农产品加工型逐步发展到加工、流通、服务等多种形式，创造更多的就业岗位，转移农村剩余劳力，增加农民的非农业收入，使参与产业化经营的农民不但从种、养业中获利，还可分享加工、销售环节的利润，使农业的整体效益得到显著提高。 （二）积极培育农业大户、深入推进“百千万”工程。 大力实施“农业大户发展战略”，深入推进农业大户“百千万”工程，加强对有文化、有技术、有经营管理能力的农民的综合素质培训、实用技术培训、创业能力培训,围绕发展适度规模经营, 制定扶持政策，出台鼓励措施，着力把农村有经营管理能力的农民培养成为“专业大户”、“小农场主”。引导和扶持一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的农民工回乡创业兴业。充分发挥农业大户的示范引领作用，带动农民发展现代农业，重点发展适度规模种植大户、养殖大户、农产品营销大户、水产养殖和农机专业大户。年内新发展各类农业大户1000户。 （三）狠抓招大引强、培育龙头企业。 一是依托特色优势农业主导产业和农业资源,大力实施农业招商引资,引进一批国内外有实力的企业,与产业基地结合、与农户联结,兴办一批有较强带动能力的龙头企业。支持引导企业研发新产品,开发先进精深加工技术,完善企业内部管理,增强企业素质和核心竞争力,打造知名品牌,以品牌化发展提升竞争力、增强带动力。围绕特色优势主导产业,发展与骨干企业相配套的中小企业,逐步形成加工龙头企业集群,增强对区域产业发展的带动能力。抓好加工龙头企业。集中培育企业旗舰,重点支持一批带动能力强、带动机制好、带动实效大的加工龙头企业做大做强,打造一批全国同行业、同产业“排头兵”企业。 二是继续从政策、资金、技术和服务上加大对