第四章购买支出上：政府消费1.pptVIP

补充：公共消费支出的性质 公共消费支出是指财政为满足社会公共需要，用于提供公共消费性商品和劳务的支出。 一、社会消费性支出的属性、特点： 第一，公共消费支出的使用并不形成任何资产； 第二，就其本质来说，公共消费支出满足的是纯公共需要，这是财政存在的主要依据。 第三，具有明显外部效应，在财政支出中需要首先保证。 二、公共消费支出主要项目： 行政管理费、国防经费、文教、科学、卫生事业费和工业交通商业农业部门事业费等。 ★在这些支出中，要剔除非生产性的投资部分。 补充：行政管理费规模变化的一般规律 随着社会发展，其绝对数额增加，但在财政支出总额中的比重是相对下降的。 1.社会经济发展，经济活动复杂化，公共事务增多，行政管理支出增加； 2.社会经济发展，社会交往复杂，维持社会秩序任务加重，公检法相关支出增加； 3.经济发展，外事活动增多，外交支出增加。 行政管理支出绝对额增加，但其占财政支出比重呈现降趋势。 补充：汉朝以来我国行政机构膨胀情况 一、行政管理费和国防费的属性 Public Finance 财政学 Public Finance 第四章 购买支出（上）: 政府消费 西南财经大学 财政税务学院 财 政 学 Public finance 第一节 行政管理和国防支出 第二节 科学、教育、文化、卫生支出 本章主要内容 一、行政管理和国防的属性 （一）行政管理和国防的含义 狭义的行政管理是指依法享有行政权力的国家行政组织对国 家事务和社会公共事务实施有效管理的活动。 广义的行政管理则是指依法享有行政、立法、司法等国家权 力的国家组织对国家事务和社会公共事务实施有效管理的活动。 国防是指国家制止和抵御外来威胁、攻击、侵害、维护自身 利益的安全和持续发展所预先采取的各种防护手段和措施。 （二）行政管理和国防的属性 行政管理和国防都具有典型的非竞争性和非排他性特征，即属于典型的纯公共产品。 财 政 学 Public finance 第一节 行政管理和国防支出 （一）行政管理支出的内容 行政管理支出是指国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其权力和管理职能所需的财政支出。 （二）行政管理支出的特点： （1）提供的是纯公共商品 （2）消费性 （3）低收入弹性 （4）连续性 （5）增长性 （三）我国行政管理支出的现实考量 财 政 学 Public finance 二、行政管理支出的内容及其管理 官民比例 1:7934 1:3927 1:2299 1：50 汉朝 唐朝 明朝 1:911 清朝 1:294 建国初期 1978年 1：30 1997年 专栏：机构改革与我国的行政支出改革 #1 Public Finance 财政学