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第七章全球化背景下社会福利理论发展新趋势 教学目的：了解各种全球化的观点、全球化的发展趋势；新右派思想对全球化的影响；掌握全球化对社会福利思想的影响。明确社群主义产生的历史背景与政治哲学理念，掌握社群主义的社会福利观。 教学重点：掌握全球化对社会福利思想的影响与社群主义的社会福利观。 教学难点：新右派思想对全球化的影响，社群主义的政治哲学理念。 全球化是当代社会经济与文化发展的一个基本趋势。全球化不仅影响到一个国家的社会经济与政治进程，迫使传统的民族国家改变其经济体制和社会治理模式，让它的人民放弃其固有的生活方式，以一种所谓开放的态度来对待全球自由流动的跨国资本和国际金融财团，让大众消费文化取代曾经被本国人民和知识分子视为精神价值归依的民族文化。全球化的意义还不止这些，它对传统的以民族国家为基础的社会福利制度也产生了深刻的影响。全球化破坏了传统社会福利的政治道德基础，使人们所坚信的人道主义和公民权利的福利观，被追求资本自由和效率的利己主义所取代；各种新的社会福利思潮纷纷登场，要保障还是要效率的争论再一次成为政治争论的中心。因此，研究全球化背景下的社会福利思想发展，就具有了重要的意义。本章将要介绍的就是20世纪80年代以来，针对新自由主义思想的流行和全球化发展而出现的社群主义和新社会民主主义的福利思想。 第一节 全球化与当代社会福利思想的发展 全球化是当代世界发生的重大事件，也是影响当代社会福利发展的基本因素之一。从全球化的进程看当代社会福利的发展，并对其中呈现出的问题加以梳理，对理解社会福利的意义，把握其发展的新动向具有积极意义，同时也是一项基础性的工作。 一、“全球化”的特征与趋势 全球化是当代世界的一个总体性特征。在世界各国的发展进程中，没有哪一个国家或民族不带有这一总体特征的印记。因此了解全球化的特征与发展趋势，就是我们首先要做的事情。 (一)作为一个过程的全球化 按照社会学家阿尔布劳(M．Albrow)的解释，全球化主要是指“所有那些世界各民族融合成一个单一社会、全球社会的变化过程” (科恩、肯尼迪，2001，p．34)。这个定义部分地揭示了当代世界发展的基本趋势，但是，它却远没有揭示出全球化的全部特征。融合为一个单一的全球社会，这是全球化发展趋势的一个特征，而对于当今的正在发生的变化来说，全球化不仅表现为各民族的融合，也表现为分化和冲突的复杂情况。同时，全球化也是一个客观的过程，表现为不同国家和民族自我意识的发展。作为一个客观的过程，全球化并不是自己本身具有明确目的和动力的，相反，它是由各种客观的和外在的力量所推动，如商品交换、自由贸易、人类行动超国界、超民族界限的发展等人类自发行为造成的。从本质上说，全球化的动力源泉是人自身，是人类追求现代化带来的后果。它把各种不同种族、文化、社会制度和生活方式的民族与国家带到一个相互作用的“场域”之中，并引起了它们的一系列的社会转型。而从主观方面或民族意识的发展来看，全球化把人们从单一的民族国家活动范围内释放出来，使人们能够从更广大的空间来审视和认识自己的国家与民族，从而造成更加明确和强烈的国家意识、民族意识和社区意识。所以，“全球化既联合又分化。它的分化不亚于它的联合—分化的原因与促进全球划一的原因是相似的。在出现全球范围的商务、金融、贸易和信息流动的同时，一个本土化的、固定空间的过程也在进行之中” (鲍曼，2001，p．2)。而这种既联合又分化的情况就造成了全球化的复杂性，也使人们对全球化产生了诸多不同的理解与认识。只有从过程论的观点来看，全球化的各种表现才能得到合理的解释。 (二)各种全球化的观点 从西方国家理论界对全球化的界定来看，全球化被从不同的意义上来理解。概括起来，有以下几种较有代表性的观点(杨雪冬，1999)。 1．全球村(globalvillage)的观点 这是20世纪60年代马歇尔·麦克卢汉在其《交往的探索》 (Exploratio in Communication)一书中提出的概念(罗伯森，2000，p．12)。它从信息通信技术的变化提出了“我们时代共享传媒经验特别是电视经验的同时性”的问题，用 —世界的“压缩”或“收缩”(shrinking)来描述传媒的发展所引起的人类世界意识的变化：在一个克服了自然地理因素的限制、信息可以自由传递的世界，人们仿佛被带到了一个压缩了的世界。而对世界任何一个角落发生的事件的同步认知，使人们不再把世界某个地方发生的事情看作是与己无关的，它强化了一种全球共同体的意识。这就是技术进步所带来的全球化发展。 2．新自由主义经济学的观点 新自由主义经济学家认为，全球化是由经济活动的跨国界发展所造成的。由于经济全球化的发展，世界各国、各地区