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现代财政国库管理制度理论与实践 一、现代财政国库管理制度的主要内容研究现代财政 国库管理制度，首先要搞清楚什么是现代财政国库管理制 度，其职能定位、主要内容和基本特征有哪些。 （一）现代财政国库的职能定位。 目前国际上对国库职能的定位，一般采用国际货币基 金组织（IMF）的定义，即国库不单是指国家金库，更重要 的是指财政代表政府控制预算执行，保管政府资产和负债 的一系列管理职能。国际货币基金组织的这一定义，从本 质上将现代财政国库管理制度与传统意义上的国库区别开 来，赋予了现代国库管理更为丰富的内涵。主要体现为： 第一，财政国库是财政部门受政府委托、代表政府履行职 能的一种体现；第二，财政国库不是简单意义上的国库资 金收支操作，而是一系列管理职能的集中体现；第三，财 政国库重在控制预算执行，要保证财政资金收支严格按照 部门预算规定执行；第四，财政部门要对政府资产和负债 实施管理，要提高政府资产和负债的管理效率。财政国库 职能定位的上述四方面内涵，代表着当前各国现代财政国 库管理的发展方向，也是丰富与完善现代财政国库职能的 基础。 （二）现代财政国库管理制度的主要内容。 基于现代财政国库重在“管理”詹静涛的职能定位， 国际上又将现代财政国库管理制度称为“国库单一账户制 度（TSA）”，美国称为“合并资金账户”制度。不管具体名 称如何，从主要内容上看，现代财政国库管理制度是以国 库单