第四章购买支出上：政府消费2.pptVIP

资料:我国行政管理成本 据了解，我国的行政成本高居世界第一。作为湖北省统计局副局长，叶青在建议中列出多组相关统计数字：从1978年至2003年的25年间，我国财政收入从1132亿增长到3万亿，约28倍；同期行政管理费用则从不到50亿升至7000亿，增长达87倍，而且近年来平均每年增长23%.行政管理费占财政总支出的比重，2003年已上升到19.03%，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%.叶青说，28年里，我国公务员的职务消费增长了140倍多，所占全国财政总收入的比例也从1978年的4%上升到2005年的24%.而在国外，行政管理费一般只占财政收入比重的3%至6%. ※讨论：应该如何对我国行政管理成本进行评价？你认为那些因素导致我国形成管理成本高昂？有何对策？ 三、国防费 国防支出的性质 国防支出具有纯公共产品的属性，必须由政府来提供，是一种纯社会消费性支出。 ★影响国防支出的因素 国家制度与对内对外的政策 国家经济力量 国际环境 国防军事现代化的压力 国防费的量和结构 我国国防支出项目包括： （1）人员生活费；（2）训练维持费；（3）装备费 国防支出的合理限度（量的规定性）: (1)确保国家安全 （2）不损害经济发展——要大炮，还是要黄油？ 国防支出结构的合理化（质的规定性） ——既定国防支出能产生最大的国防效益 资料：解放军少将：中国仅有海洋国土部分控制权 二、教育支出 （一）教育支出的提供方式 政府对教育投资的依据: （1）教育在经济发展中的意义重大； （2）促进公平； （3）教育资本市场失灵。 三、教育事业支出 （一）教育支出的属性、层次和提供方式 属性：从经济属性看，教育是一种混合物品。 层次：初等、义务教育具有很强的正外部经济效应；高等教育正外部经济效应较初等教育弱；中等和职业技术教育外部性介于初等义务教育和高等教育之间。 提供方式：根据教育外部性的不同政府应重点支持初等义务教育，支持高等教育中的基础学科和基础研究，对外部性较弱的高等教育中应用专业和职业技术教育应充分发挥市场机制的作用。 思考题 ※ 怎样评价我国财政科研支出效益？影响财政科研支出效益的因素有哪些？怎样提高我国财政科研支出效益？ 财政科研支出效益： 影响因素：财政科研支出规模、结构、支出方式 提高财政科研支出效益的对策： 讨论：我国教育支出效益 初、中、高三级教育收益率：初等教育高于中等教育，中等教育高于高等教育。 我国初中高三级教育投入：重高等教育，忽视初等教育。 我国教育支出效益： 据《世界银行：世界发展报告》1997中国教育投资的社会和私人收益率低于世界同类国家水平，也低于世界平均水平。高等教育收益率5.05，低于世界10.7，低于中低收入国家平均水平11.4. ★我国教育支出效益低的原因分析： 1.教育投入效益及产生机制 2.衡量投入效益的方法和指标 3.对我国教育支出效益的评价和原因分析 (1)教育投入规模小 （2）教育投入结构不合理 （3）教育质量不高 （4）教育与经济发展不衔接 4.提高我国教育支出效益的对策 资料：我国城乡医疗卫生资源配置不公平 在市场机制配置公共资源出现失灵的地方，我国政府没有有效调节平抑公共卫生资源的配置。1998年，政府对全国卫生费用投入587.2亿元，而用于农村的卫生费用为92.5亿元，农村的卫生费用仅占政府投入的15.8%。而从1991年到2000年的十年间，全国新增卫生经费只有14%投入到农村，2000年农村人均卫生事业费仅为城市的27.6%。农村卫生投入经费与全国卫生经费相比，农村个人的卫生费用占到很大比重，全国个人支付的卫生费用占60%，而农村个人支付占到90%，社会和政府投入加起来才占到10%。（杨静，头筹城乡中农村公共产品供给：理论与实证分析，经济科学出版社，2008） 思考题 1.你如何看待当前各地文化产业发展的趋势？请说明理由。 2.你如何认识“教育过度市场化”问题？ 1．行政管理支出是政府财政支出的基本组成部分，但行政管理支出的过度增长则可能造成消费膨胀，并削弱社会积累。 2．国防支出的目标是保卫国家安全，但不创造直接的物质财富。国家应根据国际国内政治经济形势的变化及趋势来合理确定政府的国防支出，并采用必要的制度和方法来降低国防支出的成本，以节省国防经费开支，使更多的资源能用于社会的进步与发展。 3