国民政初期的货币危 机和废两改元政策初探.docVIP

PAGE PAGE 8 国民政府初期的货币危机与“废两改元”政策初探 【内容摘要】 1933年，随着西方国家相继放弃金本位和美国在国际上的大量购银，长期处于“两”“元”并存局面的中国出现了严重的货币危机。为了应对危机、发展经济和巩固政权，国民政府终于实施了由来已久的“废两改元”政策。虽然步履维艰，但“废两改元”最终完成了中国币制的统一，确立了银行业在中国金融体系中的主体地位，同时也促进了工商业的极大发展。 【关键词 】 货币危机 废两改元 币制统一 从1931年末到1933年，随着西方工业国家以及印度相继放弃金本位，并实行一系列购银政策后，国际白银的价格持续上升。这对于银本位的中国来说，无疑是一个致命的打击。它不仅导致了中国币值的升值和汇率的上涨，而且由于国外商品和资本严重冲击了国内市场，使得中国国内的资本大量外逃、外资和侨汇减少、国内金融环境急剧恶化。 为了应对日益严重的货币危机，1933年南京国民政府下令“废两改元”。作为国民政府在财政金融方面采取的第一个重大举措，“废两改元”不仅是中国货币史上的一件大事，而且也是近代中国金融、经济和社会生活中的一件大事。它的推行，不仅极大地改善了中国通货市场的紊乱状态，而且也在技术上为1935年国民政府的币制改革做了准备。但是，目前学术界对此尚缺乏必要的研究。本文拟在大量原始资料的基础上，对1933年国民政府的“废两改革”进行梳理，并对其影响进行初步探讨。 (一) “废两改元”的准备 我国用银铸币的历史由来已久，早在春秋中晚期和战国早期，我国已开始用银铸币。但因为没有固定的总量和成色，所以一直以秤重评色计价，“两”一直是计数基本单位。明朝时期，随着商品经济的逐步发展，重量、成色均有一定标准，且按枚计数的外国银元如“本洋”又称“双柱洋”，是1519年西班牙铸造的货币， 币面图案中有代表直布罗陀海峡两岸的山岩的两根柱子， 每枚重约库平七钱二分， 明朝万历年间（1573－1620年）开始流入中国。 、“鹰洋”又称墨洋，是墨西哥1823年独立后开始铸造的货币。它的币面图案是墨西哥国徽，——一只雄鹰站在仙人掌上啄食着一条蛇。1854年开始流入中国， 很快取代了“本洋”的地位，成为中国主要流通货币。等大量流入中国。由于其市场价格远远超过其本身的实际价值，甚至和中国银两进行不等价交换，致使大批生银流出中国，给中国近代的币制带来了混乱。公元1888年，两广总督张之洞以“裕国用! 保利权” 为由，奏准设立广东造币厂开铸机制银元，正面有满汉 (光绪元宝) 四字，周围有 (广东省造) 和库平 (七钱二分) 字样，背面中央有蟠龙纹， 俗称“龙洋”，每枚含银九成。清政府下令作为法币行使，流通于市场。之后各省纷纷设局仿效，很快流通全国。公元1910 又称“双柱洋”，是1519年西班牙铸造的货币， 币面图案中有代表直布罗陀海峡两岸的山岩的两根柱子， 每枚重约库平七钱二分， 明朝万历年间（1573－1620年）开始流入中国。 又称墨洋，是墨西哥1823年独立后开始铸造的货币。它的币面图案是墨西哥国徽，——一只雄鹰站在仙人掌上啄食着一条蛇。1854年开始流入中国， 很快取代了“本洋”的地位，成为中国主要流通货币。 银元和银两的长期并存，造成了中国币制的极大混乱，也给政府的货币管理带来了很大的麻烦，因此，早在清末民初，就出现“两”“元”之争。特别是1914年颁布《国币则例》，明确了银元的“国币”地位之后，国内舆论“废两改元之议，即甚嚣尘上”。因为《国币则例》 1914年，北洋政府铸造有袁世凯头像的银币，又称“袁头币” 或“大头”， 由于成色低于旧银元，很快流通全国。 虽然在形式上统一了中国的货币,[1] 石毓符著：《中国货币金融史略》，天津人民出版社，1984年3月第1版，第238—241页。1]但是 1914年，北洋政府铸造有袁世凯头像的银币，又称“袁头币” 或“大头”， 由于成色低于旧银元，很快流通全国。 [1] 石毓符著：《中国货币金融史略》，天津人民出版社，1984年3月第1版，第238—241页。 1917年，上海商界人士苏筠尚、张知笙等便明确指出过“两”“元”并用的七点弊端，主张贸易往来改用银元。[2] 贾士毅著：《民国续财政史》（6），商务印书馆1934年版，第446页。2] 1918年上海银行公会成立后，尤其是1919年上海取消“鹰洋”行市之后，银行业人士和一些经济学金融学者在上海银行公会机关刊物《银行周报》上发表文章，主张实施“废两改元”，并开始筹建上海造币厂，为“废两改元”做准备。但由于北洋政府的腐败、钱庄业的反对以及上海造币厂筹建的失败， [2] 贾士毅著：《民国续财政史》（6），商务印书馆1934年版，第446页。 南京国民政府成立后，浙江省政府委员马寅初再次提出了《统一国币应先实