韩国中小企业中央会.docxVIP

韩国中小企业立法专题 　　由立法概况可以知道，韩国政府为了促进中小企业的发展，采取了积极扶持的政策，并制定了一系列法律法规，以保证各种政策措施的有效实施。韩国中小企业立法主要有《中小企业基本法》、《中小企业振兴法》、《中小企业协同组织法》、《中小企业系列化促进法》、《中小企业事业调整法》、《中小企业创业支援法》、《促进中小企业经营稳定及结构调整法》、《中小企业制品购买促进法》以及有关中小企业出口、金融、税收等方面的法律法规。韩国有关中小企业的立法，既有关于中小企业的基本法，又有关于中小企业的单项立法；既有关于中小企业组织的立法，又有关于促进中小企业立法的内容；既有与韩国的整个经济立法融为一体，又自成体系，非常系统、全面、完整。韩国中小企业立法以其扶持型政策的实践在世界各国中具有典型性。 一、主要法律 （一）《中小企业基本法》 　　韩国在1966年12月60日颁布实施了《中小企业基本法》，并在以后随着经济形势的发展变化对其做了三次修订。该法共35条，自发布之日施行。其立法宗旨与目的是，规定中小企业的发展和基本政策，促进中小企业成长发展，谋求中小企业的结构改善，提高其国际竞争力，为韩国国民经济的发展做贡献。首先，该法对中小企业的范围与标准做了界定，主要以行业特点、从业人数、资产规模等标准来划分。其次，该法对中小企业、政府、中小企业团体等的权利与义务做了明确规定。第三，该法主要是规定政府对中小企业的基本扶持政策，规定了采取扶持政策的原则性措施：（1）规定政府应当设置专门负责中小企业事务的行政机关（第28条），以贯彻实施中小企业基本法规定的政策。同时规定设立中小企业政策审议会（第29条），隶属于总统，负责调查审议有关中小企业的政策（第30条）。（2）规定促进中小企业经营管理的合理化（第11、12条），要求政府对中小企业的经营管理合理化进行诊断与指导，设置经营指导机关，采取扶持民间运营的专门技术和经营指导机关、团体和业体的措施，加强对中小企业主及经营管理者的培训。（3）规定提高中小企业的技术水平，要求政府增加和扩大中小企业的技术研究开发机构，制定对新技术的应用、技术引进、技术人员的培训等方面的措施（第11条）。（4）规定中小企业设备的现代化，要求政府采取必要措施，让中小企业补充资金、装备等，使中小企业设备现代化（第14条）。（5）鼓励中小企业之间的协作，规定政府应当采取措施促进中小企业的集团化与共同化（第15条）；促进中小企业的专业化、分工化，与大企业形成进行有效的分工协作（第18条）建立中小企业共济制度，促进中小企业相互扶持，防止破产，促进中小企业共同采购与销售等（第20条第2款）；鼓励中小企业成立协同组合等组织（第27条）。（6）是鼓励中小企业规模的适度，确保中小企业经营的领域。该法规定政府应当为中小企业规模的适度化采取必要的措施，明确中小企业经营的业种，限制非中小企业进入该事业领域（第16、20条）。（7）规定保证中小企业融资，要求政府改善中小企业的融资条件，建立中小企业信用保证制度，增加财政及金融资金的供给，设置中小企业周转资金，设立中小企业专门的融资机构（第25条）。（8）确定政府机关、地方自治团体、公共团体和政府投资机关优先购买中小企业产品的制度，保证中小企业销售的稳定（第23条）。（9）为提高中小企业的国际竞争力，鼓励中小企业开拓国际市场，扩大出口，并建立进出口秩序，在必要时限制中小企业生产的物品进口（第22、24条）。（10）规定政府应当采取必要措施，提供市场信息，防止中小企业之间过度竞争（第17条）。（11）规定为了充实中小企业的资金和改善中小企业的经营条件，政府应当采取必要措施，减轻中小企业的税收负担（第26条）。由于《中小企业基本法》规定得过于原则，为了明确该法规定的一些事项，1983年韩国总统发布了《中小企业基本法施行令》。 （二）《中小企业振兴法》 　　韩国虽然在1966年颁布了《中小企业基本法》，但由于韩国经济发展的重点是社会基础设施、出口产业以及重化学工业，中小企业的发展并不顺利。因此，在1982年12月31日，韩国又颁布实施了《中小企业振兴法》。该法共7单70条加一附则，分别为总则、中小企业振兴计划、中小企业振基金、中小企业振兴公团、监督、补则和附则。该法在第一章总则中明确规定了其立法宗旨为通过实施中小企业的现代化、协同化事业和加强对中小企业指导研修事业，谋求中小企业的振兴和促进韩国国民经济的发展。第二章中小企业振兴计划共七节分别规定了优先扶持的行业、事业转换促进事业、创业造成支援、协同化事业、指导及研修事业、地方中小企业与民俗工艺产业的扶持。商工部要根据产业结的优化、加强国际竞争力以及促进国民经济发展的需要，确定在中小企业中优先扶持的行业，并在制定中小企业振兴政策和产业扶持政策时要特别重视应优先扶持的