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第四章 计量管理的基本原理和方法 第一节 计量管理理论 第二节 计量管理的基本原理 第三节 计量管理的基本方法 一、计量管理的原则 （1）系统原则 （2）分工原则 （3）反馈原则 （4）封闭原则 （5）能级原则 （6）经济原则 二、计量管理的特性  （1）统一性 （2）准确性 （3）法制性 （4）溯源性 （5）社会性 （6）服务性 （7）群众性 三、计量管理的方法  ⑴法制管理方法 ⑵行政管理方法 ⑶技术管理方法 ⑷经济管理方法 ⑸系统管理方法 ⑹宣传教育方法 第二节 计量管理的基本原理 一、系统效应最佳原理二、计量管理的两重性原理三、量值传递与溯源原理四、社会效益最佳原理 一、系统效应最佳原理 计量管理的根本目的是追求计量管理系统的效应最佳化，按照系统工程的原则，计量管理系统具有以下特征： 一、系统效应最佳原理 1、集合性。所有计量管理系统都是由两个以上独立单元集合而成的综合体。 2、相关性：计量管理系统内各单元之间全是相互联系又相互作用的，任何一个单元有问题都会影响整个系统工作的正常。 3、目的性：计量管理系统的目的性非常明确，企业计量管理体系的目的就是通过准确的计量保证企业工艺质量和产品质量。 4、环境适应性：计量作为一个系统它必然要受到政治、经济和科学技术环境的制约和促进，所以它是大环境中的一个子体。 5、整体性：计量的量值传递系统，比任何系统都更有整体要求。 通过以上分析，说明计量管理系统的最佳效应不是直接地从每件计量器具上反映出来的，而是从整个计量系统内的所有计量器具的量值的准确一致程度、所有计量信息数据准确可靠程度上体现出来。 要做好计量管理工作，必须自觉地运用系统工程，管理科学知识如运筹学、规划论、决策论、网络计划等组建各单位或部门的计量管理系统工程，使它们发挥出最佳效应，是做好现代计量管理的基础。 二、计量管理的两重性原理 计量管理两重性原理，就是在计量管理过程中，要重视计量管理的 社会（管理）属性 和自然（技术）属性， 既要严格实施法制计量管理，又要主动做好计量测试服务。如计量监督就是以计量技术为手段、计量法规为依据的法定监督，它充分体现了计量管理的两重性原理。 （见P87 计量管理的叉树结构图） 要点： 一是计量管理必须要把技术和管理有机地结合起来； 二是要把计量监督和计量服务密切结合起来； 三是计量管理与正确合理的量值传递体系结合起来。 三、量值传递与量值溯源原理 量值传递：至上而下 量值溯源：之下而上 计量系统中只有其每个量值信息数据是能溯源到计量单位量值的国际或国家基准或者是由某计量单位的国际基准或国家基准传递时，才是准确、可靠和有效的。 （见P88 量值传递与量值溯源示意图） 四、社会效益最佳原理 计量管理本身也是一种技术经济活动，是国家经济总体活动中的一个组成部分，也要消耗人力、物力、财力，因此必然也有一个经济效益问题。 所以计量管理工作中，只有根据工农业生产、国防建设和科学研究的需要，设计和建立经济合理的计量系统或测量体系，同时要尽可能少地消耗人力、物力、财力，才能发挥最佳的社会效应。 第三节 计量管理的基本方法 1、行政管理方法 行政管理方法能充分发挥各级政府的领导作用，能集中统一贯彻国家计量方面的方针、政策，有计划地开展计量工作。 2、法制管理方法 法制管理方法具有强制性、权威性和统一性，所以管理效果较好。但必须辅之以持久的普法教育才行。 3、技术管理方法 计量管理是以计量技术为基础的专业性、技术性很强的业务管理工作。 所以合理地组织量值传递，保证量值的准确和一致，是非常重要的。 其次，组织测量新技术研究，高精尖检测设备的开发，检定和标准规程的制定，计量人员的培训和计量科研工作的管理等。 4、经济管理方法 计量管理既然是经济管理系统中的一个子系统，所以计量管理是离不开经济活动的，所以各级计量管理工作者必须认真研究计量投资的经济效益，合理安排和使用计量经费，提高计量工作的投入产出比。同时积极开展计量检测服务增加计