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论《政府采购法》中采购人 政府采购行为是公共财政的重要组成部分，是加强财政支出管理的一项有效措施，它牵涉到政府各级各类机关、各类事业单位和团体使用财政性资金采购货物、服务和工程的行为，关系广大人民群众切身利益，与作为供应商或希望成为政府采购供应商的广大公司、企业及从事生产经营的公民有密切的关系。政府采购也是一种透明、公正的商业活动方式，在当今各国及各国际组织中，业已形成了一整套完备的运作程序与制度规则，我国政府采购法也是在借鉴通行的国际惯例基础上，根据我国的具体情况做出各方面规定的。自2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》施行以来，规范了政府采购行为，提高了政府采购资金使用效率，有效维护了国家利益和社会公共利益，在保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设等方面起到了积极的作用。 一、我国目前法律法规关于采购人的规定 1.《政府采购法》对于采购主体的相关规定 ２００２年６月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）。作为第一部规范我国政府采购行为的法典， HYPERLINK /news/21603/21610/2006/6/zh375811623191660025874-0.htm /news/21603/21610/2006/6/zh375811623191660025874-0.htm 《政府采购》2006-6-19 13:25 来源：法律教育网《政府采购法》的出台标志着我国政府采购行为今后将纳入规范化和法制化的轨道。 《政府采购法》颁布后审计审点啥? /new/287/291/328/2008/8/ca483333442615880028643-0.htm为了规范政府采购行为，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，《政府采购法》对采购主体也做出了具体规定。第十四条规定“政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。”第十五条规定“采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。”第十六条第一款规定“集中采购机构为采购代理机构。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。”第十六条第二款规定“集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。”由此可见，《政府采购法》中规定的采购主体是 HYPERLINK /news/21603/21610/2006/6/zh375811623191660025874-0.htm /news/21603/21610/2006/6/zh375811623191660025874-0.htm 《政府采购》2006-6-19 13:25 来源：法律教育网 《政府采购法》颁布后审计审点啥? /new/287/291/328/2008/8/ca483333442615880028643-0.htm 2.《招标投标法》中关于采购主体的规定 《招标投标法》的制定是为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。在《招标投标法》中关于采购主体的也作出相应的规定。根据本法第二条规定“在中华人民共和国境内进行的招标投标活动，须适用招标投标法。”因此，任何性质的组织，无论是政府组织、社会团体、国有企事业单位私有组织等,只要其开展招标投标活动，都要受到招标投标法的管理。即使按照本法第三条规定“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目”，这类强制招标的主体也可能包含国家机关、国有企事业单位和社会团体甚至私营企业。与此同时，从本法第八条“招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织”对招标人范围与条件的相关规定可以看出，在《招标投标法》中，采购主体的范围是很宽泛并无限制，凡是在我国境内的任何主体进行招标投标活动（强制或自愿），包括私人企业以及其他非法人组织。 3.财政部采购规章中的采购主体规定 为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《政府采购法》和其他有关法律规定，中华人民共和国财政部制定《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。本《办法》中对采购主体也有相关规定，如第十二条规定“采购人符合下列条件的，可以自行组织招标：(一)具有独立承担民事责任的能力；(二)具