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关于加强各镇（街道）所属企业 资产管理的暂行办法 第一章 总 则 第一条 为加强各镇（街道）所属企业资产管理，完善管理体制和运营机制、严肃财经纪律、防止资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合各镇（街道）实际，制定本办法。 第二条 本办法所指镇（街道）所属企业是指各镇人民政府、街道办事处出资的国有及集体全资企业、国有及集体控股企业。 第三条 本办法所指企业资产，是指各镇人民政府、街道办事处对企业各种形式的出资所形成的权益。 第四条 各镇人民政府、街道办事处应切实履行出资人职责，健全所属企业管理体制，落实管理机构和明确管理人员，完善企业资产管理的制度和决策机制。 第五条 企业资产管理实行内部监督与外部监督相结合，通过建立财务、审计、职工民主监督等企业内部监督和委派监事、财务检查、审计、监察等外部监督相结合的方式展开监督。 第二章 管理体制 第六条 各镇人民政府、街道办事处履行出资人职责，负责所属企业资产的监督管理。 第七条 各镇人民政府、街道办事处应成立镇（街道）所属企业资产管理领导小组，负责审议所属企业资产管理的重大事项。在各镇（街道）财政分局下设领导小组办公室，负责镇（街道）所属企业的日常管理工作，并配备专职人员，提升管理能力。 第八条 各镇（街道）所属企业依照本办法和公司章程，对本企业的资产进行经营管理，承担企业资产的保值增值责任。 第三章 重大事项管理 第九条 各镇人民政府、街道办事处新设立全资、控股及参股公司的，由各镇人民政府、街道办事处做出决定。 第十条 各镇（街道）所属企业合并、分立、改制、上市，增加或减少注册资本，产权转让，发行债券、解散、申请破产，由公司董事会或企业负责人会议决议，报各镇人民政府、街道办事处批准。 第十一条 各镇（街道）所属企业公司章程，由公司董事会决议，报各镇人民政府、街道办事处批准。 第十二条 各镇（街道）所属企业对外投资的管理。企业对外投资，由公司董事会或企业负责人会议决议，报各镇人民政府、街道办事处批准。企业对外投资应按照《常州市国有企业对外投资管理暂行办法》（常政规〔2014〕11号）的有关规定执行。 第十三条 各镇（街道）所属企业担保和资金出借的管理。企业对外担保及出借资金，由企业董事会或企业负责人会议决议，报各镇人民政府、街道办事处批准。企业不得为无产权关系的企业和自然人提供资金或担保，也不得超过出资（持股）比例向没有实际控制权的投资企业提供资金或担保。 第十四条 各镇（街道）所属企业固定资产购建及土地使用权购置的管理。企业购建非生产经营用固定资产单价在10万元以下或总额在30万元以下的，由公司董事会或企业负责人会议决议，报各镇人民政府、街道办事处备案。企业购建非生产经营用固定资产单价在10万元以上或总额在30万元以上的，由公司董事会或企业负责人会议决议，报各镇人民政府、街道办事处批准。企业购置土地使用权，由公司董事会或企业负责人会议决议，报各镇人民政府、街道办事处批准。 企业购建非生产经营用固定资产，按行政事业单位资产配置标准购建，符合政府采购条件的，应当按规定实施政府采购。 企业工程建设项目的管理，应按有关规定，实行公开招标，加强对项目资金拨付、使用、结算的管理，对建设工程竣工决算实行审计。 第十五条 各镇（街道）所属企业资产出租管理。企业资产出租，由公司董事会或企业负责人会议决议，报各镇人民政府、街道办事处批准，采用拍卖、竞价、招标等方式公开出租，租赁期原则上最长不超过5年。采用拍卖、竞价、招标等方式公开出租承租的承租方要求继续承租的，续租租金在不低于上年租金、且逐年递增的情况下，由企业董事会或负责人会议决议，报各镇人民政府、街道办事处批准，可以续租一次，续租期限原则上最长不超过3年。涉及企业改制等历史遗留问题的住宅房屋出租，因拆迁暂住的住宅房屋出租和市场店铺、摊位续租等特殊情况，由企业董事会或负责人会议决议，报各镇人民政府、街道办事处批准。 第十六条 各镇（街道）所属企业固定资产及土地使用权转让的管理。企业固定资产及土地使用权转让，应采用拍卖、竞价、招标等公开方式，由企业董事会或企业负责人会议决议，报各镇人民政府、街道办事处批准。 第十七条 各镇（街道）所属企业对外捐赠的管理。企业对外捐赠，由企业董事会或企业负责人会议决议，报各镇人民政府、街道办事处批准。无实质经营企业和亏损企业不得对外捐赠。 第十八条 各镇（街道）所属企业资产损失核销的管理。企业存货盘亏、固定资产毁损及报废、应收账款报损、投资损失等资产损失的核销，应明确责任，按财务制度规定，由企业董事会或企业负责人会议决议，报各镇人民政府、街道办事处批准。 第十九条 各镇（街道）所属企业收入费用管理。企业的收入、费用实行