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第六章:灾害与环境 第一节 自然灾害与减灾建设 一、概况 　　中国是世界上自然灾害最严重 的国家之一。近40年来，每年由气象、海洋、洪涝、 地震、地质、农业、林业等七大类灾害造成的直接 经济损失，约占国民生产总值的３％(５％，平均每 年因灾死亡数万人。此外，经济发展，人口增长和 生态恶化，尤其是灾害高风险区内人口、资产密度 迅速提高，使自然灾害的发生频率、影响范围与危 害程度均在增长，成为一些地区长期难以摆脱贫困 的重要制约因素。 　　2004年中国灾害损失达1600多亿元 本报讯??据来自中国民政部的消息，２００４年中国因各种灾害直接造成的经济损失达１６００多亿元人民币。????据了解，今年以来，中国大江大河运行较平稳，未发生流域性洪涝灾害，但强降雨导致的山洪爆发、山体滑坡和泥石流灾害频繁发生，给部分地区造成了严重的人员伤亡和经济损失。????截至目前统计，因洪涝、干旱、风雹、地震、雪灾、低温冷冻、山体滑坡和泥石流等自然灾害，造成２０００多人死亡，紧急转移安置６００多万人；倒塌房屋近１５０万间，损坏房屋５００多万间；农作物受损面积近４０００万公顷，绝收面积７００多万公顷；因灾直接经济损失１６００多亿元人民币。 我国是一个自然灾害频繁而又严重的国家，每年都有一些地区遭受干旱、洪涝、滑坡、泥石流、台风、冰雹、霜冻、病虫鼠草等灾害的袭击，地震灾害也时有发生，给人民生命财产造成严重损失。一般年份，全国受灾农作物面积（播种面积）400万至4700万公顷，倒塌房屋300万间左右。再加上其它方面的损失，每年自然灾害造成的直接经济损失400－500亿元人民币，大灾年份损失更加严重，1991年夏季仅江淮流域的特大洪涝灾害，就造成直接经济损失800亿元。 　　在众多自然灾害中，对人类构成威胁最大的是地震灾害。据统计，本世纪以来全世界死于地震灾害的人数占死于各种自然灾害总人数的58％。 　　1、地震灾害 　　我国是世界上遭受地震灾害最为严重的国家之一，据有关资料统计，全球陆地上的7级以上地震，30％左右发生在中国。中国除贵州、浙江省外，各省均发生过6级以上地震，其中发生过7级以上强震的省、自治区、直辖市就有19个。全国7级以上高烈度区的面积达312万平方公里，占国土面积的32％。全国45％的大中城市位于烈度为7度或7度以上的高烈度区。 　　20世纪我国共发生7级以上地震80次，仅建国以来我国大陆就发生7级以上强震34次，这些大地震在时间上往往形成高潮与低潮相交替的活动格局。20世纪以来我国已经历了四个强震活动高潮，每个高潮期都持续十年左右，期间发生10多次7级以上强震，乃至发生一、二次8级左右大地震。特别值得注意的是，90年代是我国大陆地区的第五个地震活动高潮期。 　　据历史记载，我国已发生过19次8级以上大地震，其中2次发生在台湾，17次发生在大陆。20世纪以来，全球仅发生了3次8.5级以上特大地震，其中有两次是发生在中国（1920年宁夏海原8.6级地震和1950年西藏察隅8.6级地震，另一次是1960年智利8.5级地震）。 　　由于我国的地震属大陆板内型地震，一般震源都比较浅，在东部地区一般震源深15至20公里。由于震源浅，人口稠密，房屋建筑抗震性能差，因此造成的危害特别严重，也就是说，我国东部地区如果发生一个6级地震所造成的人员伤亡和经济损失可能比西部地区发生一个7级地震的损失还要大。 　　2、干旱灾害 　　我国的干旱区域很广，有45％的国土属于干旱或半干旱地区。建国以来，干旱的受灾面积占总受灾面积的6O－70％，每年减产粮食100亿公斤以上。耕地面积受旱最重的是黄淮海地区其受旱面积占全国总受旱面积的46.5％，成灾面积占全国总成灾面积的50.5％；其次是长江中下游地区，其受旱面积和成灾面积分别占全国受旱和成灾面积的22％和10.2％；再次是东北、西北、华南和西南地区，这几个地区的受旱面积与成灾面积占全国受旱与成灾面积的31.5％和30.3％。 　　现代的干旱问题，除了降水量少的因素外，人类的社会活动是一个重要因素。人类活动的发展不断破坏地表植被及上层结构，从而减弱了其在水平衡中的功能，使得更多的天然降水无效流失，减少了可用水量。此外，随着人口及社会生产力的增加，对水的需求量也不断增加，社会的发展速度远远超过了阵水量的变化趋势。 　　由于环境恶化，加重了干旱的严重程度，在干旱的反作用下，加之人类活动的影响，进一步引起一系列的环境恶化现象，造成恶性循环。 　　水资源持续减少。同世界其它国家比较，我国人均占有水量为2670立方米，只相当于世界平均值的1/4，目前，全国每年缺水约360亿立方米。由于干旱的影响，我国的河川径流正在不断下降。如西北地区河川径流50年代丰，60年代平，70年代以后枯，呈逐渐减少的趋势。在河流出山口，经人类活