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富阳市生态环境功能区规划 富阳市人民政府 二00八年四月 富阳市生态环境规划编制工作领导小组 组 长：陆洪勤（富阳市政府） 副组长：章强明（富阳市政府办公室） 吴祖仁（富阳市环保局） 成 员：郑 延（富阳市发展与改革局） 朱国荣（富阳市经贸局） 何荣华（富阳市建设局） 戴钰虎（富阳市环保局） 张国平（富阳市交通局） 陆淑雯（富阳市国土资源局） 姚红光（富阳市风景旅游局） 丁文松（富阳市农业局） 吕丰旻（富阳市林业局） 张祖国（富阳市水利水电局） 办公室主任：戴钰虎（兼） 副主任：王忠良（富阳市环保局） 《富阳市生态环境功能区规划》编制 责 任 表 编制单位：浙江省环境保护科学设计研究院 富阳市环境保护局 项目负责人：刘健（教授级高级工程师） 参加人员：徐鹏炜（教授级高级工程师） 陈 远（工程师） 戴钰虎 王忠良 陆兴龙 姜 燕 审 核：谭湘萍（教授级高级工程师） 吴祖仁（局长） 第一部分 富阳市生态环境功能区规划文本 富阳市生态环境功能区规划文本 第一章 总则 第一条 规划性质 生态环境功能区规划通过明确各类功能小区的生态环境保护目标、污染物总量控制要求和开发活动的环保准入条件等，实现对有限生态环境资源的合理利用和有效保护目标。 第二条 规划目的 生态环境功能区规划以生态环境承载力空间分布为基础，通过设置建设开发活动的环境准入门槛，控制和改善社会经济活动的环境行为，达到以环境优化经济增长和生产力布局、促进区域经济社会与环境协调发展的目的。 第三条 规划目标 根据富阳市社会经济发展特征、生态环境要素特征、生态环境敏感性和生态服务功能空间分异规律，将全市划分为不同生态环境功能区，设置区域开发和产业发展的环保准入门槛，明确各功能区生态环境保护和污染物总量控制目标、产业的调整方向以及区域环境管理的重点，为促进全市资源合理利用和经济、城镇发展战略合理布局，环境管理部门实施建设项目环境审批提供科学依据。 第四条 规划期限 基 准 年：2005年； 规划年限：2006~2020年； 近 期：2006-2010年； 中远期：2011-2020年。 第五条 规划范围 富阳市整个行政区域，面积1831平方公里。 第六条 规划依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》及国家有关法律法规与标准； （2）《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）； （3）国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》； （4）《浙江省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》； （5）《浙江省环境保护‘十一五’规划》（2006-2010年）； （6）《浙江省生态功能区划》； （7）《浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则》； （8）《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》； （9）《杭州市城市总体规划》； （10）《杭州生态市建设规划》； （11）《钱塘江流域水污染防治“十一五”规划》； （12）《富阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006-2010年）； （13）《富阳市生态市建设规划》（2003-2020年）； （14）《富阳市土地利用“十一五”时期及2020年土地资源保护利用目标与布局研究》（2006-2020年）； （15）《富阳市土地利用总体规划》（修编）； （16）《富阳市城市总体规划》（2003-2020年）； （17）富阳市其他相关专业规划。 第七条 指导思想 以科学发展观为指导，以生态功能区为依据、以环境容量为基础、以总量控制为手段，按照在新形势下实现环境保护工作“三个转变”的要求，从科学保护和持续利用生态环境功能的角度，划定优化准入、重点准入、限制准入和禁止准入区域，明确各区域的生态保护目标、污染物总量控制和产业进入要求，实现有限环境资源的有效调控，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。 第八条 规划原则 保护优先、预防为主、防治结合的原则。加强重要生态功能区的保护，加快对受破坏地区的治理和恢复。城镇建设和产业发展要符合生态环境保护的总体要求，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。 统筹发展、重视协调的原则。坚持科学发展观，以人和自然和谐为主线，按照“五个统筹”的要求，着眼于市域未来的可持续发展，遵循自然客观规律和经济发展规律，坚持环境保护与经济发展同步。 实事求是、因地制宜的原则。从市域实际出发，根据其资源与生态环境特征、社会经济发展水平和存在的主要问题，科学合理规划，提出符合当地实际的总量控制目标和产业环保准入条件。 可操作性和前瞻性相结合的原则。县级生态环境功能区规划是国家级、省级规划的细化与落实，应突出可操作、易实践的特点，满足环境管理方式转变需要，为制定差别化的分区管理政策提供依据。同时，根