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生态保护红线划定指南 2017 年 5 月 3 — — 目 录 1 适用范围 6 2 编制依据 6 3 术语和定义 8 4 划定原则 9 4.1 科学性原则9 4.2 整体性原则9 4.3 协调性原则10 4.4 动态性原则10 5 管控要求 10 6 划定工作程序 11 6.1 制定工作方案和技术方案 11 6.2 开展划定工作11 6.3 各省 （区、市）方案上报与审核 11 6.4 方案批准与发布12 7 划定技术流程 12 7.1 开展科学评估12 7.2 校验划定范围14 7.3 确定红线边界15 7.4 形成划定成果16 — —4 7.5 开展勘界定标16 8 命名与编码 18 8.1 命名 18 8.2 编码 18 9 成果要求 19 9.1 文本 19 9.2 图件 19 9.3 登记表20 9.4 台账数据库20 9.5 技术报告20 10 附则20 附录A 生态系统服务功能重要性评估方法21 附录B 生态环境敏感性评估方法42 附录C 生态保护红线综合制图 51 附录D 生态保护红线汇总表 54 附录E 生态保护红线登记表 55 附录F 生态保护红线划定技术报告编写大纲 56 5 — — 为贯彻 《中华人民共和国环境保护法》《中共中央关于全面深化 改革若干重大问题的决定》，落实 《关于划定并严守生态保护红线的 若干意见》（以下简称 《若干意见》），指导全国生态保护红线划定工 作，保障国家生态安全，制定本指南。 1 适用范围 本指南适用于中华人民共和国陆地国土空间生态保护红线的划定。 2 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国国家安全法》 《中华人民共和国水土保持法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国草原法》 《中华人民共和国防沙治沙法》 《中华人民共和国森林法》 《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发 〔2015〕12号） 《生态文明体制改革总体方案》（中发 〔2015〕25号） 《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（厅字〔2017〕2号） 《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发 〔2010〕 46号） — 《国务院关于印发全国国土规划纲要 （2016 2030年）的通知》 （国发 〔2017〕3号） — —6 《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》 （国办 〔2016〕89 号） 《国务院关于印发“ 十三五” 生态环境保护规划的通知》（国发 〔2016〕65号） — 《国务院关于全国水土保持规划 （2015 2030年）的批复》（国 函 〔2015〕160号） 《国务院关于全国重要江河湖泊水功能区划 （2011—2030年）的 批复》（国函 〔2011〕167号） 《国务院关于全国林地保护利用规划纲要 （2010—2020年）的批 复》（国函 〔2010〕69号） 《国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要